第二,坚决与地方保护主义和部门保护主义作斗争,打掉“黄、赌、毒”丑恶现象的保护伞。
从1995年的“文化市场集中治理期”和1996年的音像市场集中治理来看,哪里的地方保护主义和部门保护主义严重,那里的文化市场中存在的问题就特别严重。1996年9月以来,广东省坚决与地方保护主义和部门保护主义作斗争,大力打击音像领域的不法分子和违法活动,一举破获30多条地下光盘生产线,取得了集中治理和“扫黄、打非”的重大成果,沉重打击了光盘中的“黄、毒”丑恶现象。但目前,因为地方管理体制的问题,一些部门对自己系统管理的单位疏于检查,甚至对本地区或本部门管理的单位进行袒护的现象时有发生,致使文化市场中的“黄、毒”丑恶现象较为严重。我部在下一步工作中将重点与各种形式的地方保护主义和部门保护主义作斗争,坚决打掉丑恶现象的“保护伞”,彻底打击“黄、赌、毒”丑恶现象。
第三,加大执法力度,继续开展文化市场的集中治理,逐步建立健全文化市场的年度综合评估制度。
1995年和1996年开展的文化市场集中治理,都在整顿市场秩序,打击违法活动,扫除“黄、赌、毒”丑恶现象等方面起到了立竿见影的良好效果。我们将继续采取多种形式,集中治理和日常管理相结合,较为彻底地治理好文化市场,特别是音像影视市场,建立和巩固日常管理规范,促进市场的健康繁荣发展。
为了继续加强对音像市场的管理,清除音像市场领域存在的“黄、毒”现象,1997年我部将以“正版音像制品的市场占有量为检验和衡量音像市场状况的标准”的理论为中心,建立起一套全面衡量各地音像市场状况的评估体系,在对各地的音像市场明查暗访的基础上,对当地市场进行综合评估。达标的予以表扬,不达标的,要继续治理,直到达标为止。
对于娱乐和演出市场,我部将进一步推动娱乐大众化,促进高雅艺术的繁荣,坚决清理娱乐场所的色情问题,打击流窜各地的色情表演,培育出一个健康的市场、繁荣的市场。
第四,建立一支稳定的、高素质的、战斗力强的文化市场稽查队伍。
文化市场稽查是政府文化部门依照法律法规和文化市场管理规定,对公民、法人和其他社会组织的文化经营活动进行监督检查的具体行政行为。目前,全国已有22个省级,112个地市级,605个县级文化市场稽查机构,专业和兼职人员达4万人。这支队伍在文化市场稽查管理中发挥着重要的、不可替代的作用。今后,我部将商有关部门和地方进一步加强文化市场稽查队伍的建设。
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