二、切实加强环保宏观调控，积极推行可持续发展战略
粗放型的经济增长方式和耗能高、污染重的产业结构，是造成环境污染的根本原因。检查组对三市提出了加强宏观调控，大力贯彻可持续发展战略的建议。为了走可持续发展之路，三市已经提出了若干政策措施和方案。
1．从长远着眼，调整产业结构
北京市成立了北京市经济发展战略研究领导小组等专门机构，研究加快经济结构调整步伐的政策措施，并已有了初步成果。“九五”期间，北京市将充分利用现有工业基础，发挥首都综合优势，大力发展适合首都特点的经济，优化产业和产品结构，调整布局，注重环境保护，努力提高经济效益，走集约型发展道路。产业结构调整将以科技为先导，以工业结构调整为重点，以环渤海经济圈为依托，巩固和加强第一产业，优化和提高第二产业，加速发展第三产业。第三产业将被放在优先发展的位置，使第三产业的比例由目前的50.1%提高到2000年的52.9%和2010年的63.1%。在工业改造过程中，将根据国务院批准的《
北京城市总体规划》的要求，对化学工业要进一步调整产品结构和布局，走深加工、低能耗、少污染、高效益的道路；对冶金行业要通过推进科技进步，坚持以高起点进行技术改造。特别是对处在首都的上水、上风向，又污染严重的冶金和化工行业，将进一步加快污染治理进度。
上海将继续坚持“三、二、一”的产业发展方针，大力推进产业结构的战略性调整，到2000年，使第三产业产值占全市GNP的比例由1995年的40.1%提高到45%。
2.下大力气，逐步实现城市和工业的合理布局
北京市为实现合理布局，准备在四环路以内的290平方公里内，继续“优二兴三”，在四环路以外初步建立专业化分工协作的工业区。同时结合环渤海湾的经济发展和工业结构调整，合理扩散市内工业，“九五”期间，计划再从市内搬迁100个污染扰民严重的工厂、车间。
天津市规划管理部门目前正在结合城市总体规划的修编，按照经济、社会、环境协调发展的方针，充分考虑环境保护，在经济布局和建设项目上，力求科学规划。基础设施建设要超前投入，实行集中供热供气。
上海市提出了优化城市功能布局的方案。在中心城区，实施“退二进三”战略，通过调整产品结构，搬迁工业企业，腾出工业用地以发展第三产业；在城郊结合地区，实施“工业园区化”战略，相对集中近100个工业街坊和工业区，通过技术改造，发展无污染、少污染产品，逐步形成以城市型工业为主体、环境优美的工业园区。在郊县，根据工业企业分类集中、污染物集中处理的原则，分别建立市级和县级工业小区，接纳中心城区疏解、搬迁的工业企业和各县的乡镇办、村办工业企业。目前，已经建成的和正在建设的这类工业小区约15个。
