二、1996年主要目标
1996年要认真贯彻中共中央十四届五中全会，《建议》中关于“转变经济增长方式”和“处理好经济建设和人口、资源、环境的关系”的方针，总的要求：继续推进可持续发展战略的实施，大力推广清洁生产和生态农业，加强对乡镇企业的监督和管理，提高全国工业污染处理能力，加强对自然资源和生态环境的保护，初步遏制环境恶化的趋势。
1996年，我委下达了环境保护计划指标，要求全国县以上工业废气、废水处理率和固体废物综合治理率计划分别达到83.7%、77.1%和60.5%（1995年上述三项指标预计分别为83%、75.7%和60.5%）；还将与国家环保局、国家经贸委联合组织下达第三批限期治理项目，生态农业试点面积要达到1300万公顷，综合治理水土流失面积4万至5万平方公里，造林合格面积400万公顷，封山育林新增面积300万公顷。
三、主要政策和措施
（一）实施可持续发展战略、推行有利于环境保护的政策
1996年将组织开展有利于环境保护的财税、产业、清洁生产等政策的研究；继续完善排污收费制度，建立有效的环境保护资金管理体系和运行机制。通过政策培育和建立中国的环境保护产业和市场。要继续推进《中国21世纪议程》的实施工作。通过各种途径，特别是各种学校，宣传《中国21世纪议程》，增强全民的可持续发展意识和环境保护意识；推动地方和有关部门，将《中国21世纪议程》从计划落实到具体的行动。今年十月将有两委二部一局联合召开中国21世纪议程第二次国际圆桌会议，继续吸引国际组织、金融界、企业界参与《中国21世纪议程》的实施。
（二）进一步加强重点区域的环境整治
继续加强淮河、晋陕蒙接壤地区、内蒙古阿拉善地区等重点流域和区域的环境整治。
对淮河流域水污染防治，要求沿淮省、市认真执行国务院颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》，加强对沿淮乡镇企业的监督和管理，编制执行污染防治计划，落实污染防治资金和项目，为实现1997年底沿淮企业达标排放、2000年淮河水质基本变清打好基础。对重点区域的环境整治，要在严格执法的同时，理顺环境管理机制，制定有利于环境保护的政策，合理规划，确保环境治理设施的数量、质量和正常运行。
要以《晋陕蒙接壤地区资源开发与环境保护综合规划》为依据，做好该地区资源开发和环境保护工作。国务院各有关部门和晋陕蒙三省区要将《综合规划》纳入本部门和地区的国民经济和社会发展中长期规划，保障规划的有效实施。继续强化监督检查，严格执法。加强生态环境保护和破坏后恢复治理的典型示范和科学研究。抓紧对现有土法炼焦企业的技术改造。
