二、“九五”环境保护计划的指导思想和基本目标
“九五”期间，我国环境与资源保护将以中共中央十四届五中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和 2010年远景目标的建议》提出的“实现经济和社会可持续发展”为核心，大力推进《中国21世纪议程》的贯彻实施，促进经济和社会发展向可持续发展模式转变，环境与资源的保护服务于发展，在发展中保护环境、节约资源。
根据上述指导思想，“九五”期间的基本目标是：基本建立资源管理和保护的法规体系，初步实现资源的合理开发和利用；力争自然生态破坏和环境污染加剧的趋势得到减缓，部分重点城市的环境质量有所改善，资源、环境与经济、社会的发展逐步走向协调发展的轨道。具体目标是：初步建立起与社会主义市场经济相适应的资源管理体制，有效地抑制对矿产资源的乱采滥挖，逐步实现矿产资源的合理开发、利用；争取新增森林面积1000万公顷左右，全国森林覆盖率达到15.5%；治理荒漠化土地323万公顷；争取每年治理水土流失面积3～5万平方公里；自然保护区（含森林公园）的总面积达到100万平方公里左右；工业废水处理率达到83%，处理达标率提高到60%左右，城市污水集中处理率由17.9%提高到25%左右；大部分城市的供水水源和饮用地下水水源应达到国家规定的水质标准；二氧化硫年排放量力争控制在 2300万吨左右，工业废气处理率提高到86%；县及县以上企业工业固体废物综合利用率达到45～50%。城市放射性废物集中存储率达到80%，城市垃圾无害化处理率达到50%；交通干线噪声等效声级控制在1990年水平，城市环境噪声达标率争取比1990年提高5～10个百分点。
三、主要对策和措施
为实现上述目标，我国在资源和环境保护方面要采取的主要对策措施是：
（一）推动实施可持续发展战略。《
国务院关于贯彻实施中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书的通知》中明确提出：“要将《议程》作为各级人民政府制定国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，并将其基本思想和内容，在‘九五’计划和到2010年远景发展目标中得到具体体现”。为此，要将各项可持续发展政策、措施纳入各地区、各部门的发展计划，在发展经济中保护环境。各级宣传、教育部门和广播、电视、报刊等单位要加强可持续发展战略的宣传教育，提高全民的可持续发展意识。
（二）合理开发、利用和保护国土资源。强化水资源管理，合理分配用水，促进节约用水。划定基本农田保护区，对耕地进行定量、定位，并通过行政、经济、法律、技术手段实现对耕地的保护。合理开发利用矿产资源，建立资源利用的补偿机制；组织实施全国海洋开发规划，统筹安排海洋资源的开发利用，提高海洋开发综合效益，保护海洋资源永续利用和海洋环境。
