民政部关于改进和加强婚姻登记管理执法工作的报告
国务院办公厅转全国人大常委会办公厅：
《全国人大常委会执法检查组关于检查＜
中华人民共和国妇女权益保障法＞执行情况的报告》（以下简称《报告》）收悉。我们认为，《报告》提出的在婚姻领域妇女合法权益保障中存在的向题是中肯的，建议是可行的。现就我们的改进思路和措施报告如下：
一、关于《报告》提出的有些农村还存在着包办和买卖婚姻，部分边远山区和少数民族地区早婚、结婚不登记的情况比较严重，一些地方出现重婚、纳妾等违法犯罪现象的问题。首先，我们要采取针对性宣传与普及性宣传相结合的方法，进一步加大婚姻法制宣传的力度，使公民和婚姻当事人都懂得在婚姻行为上，同样有责任和义务维护国家婚姻法律的尊严，将严格依法办婚事作为婚姻当事人的自觉行动。第二，通过宣传社会主义婚姻家庭制度，宣传
婚姻法，教育公民认识到包办、买卖婚姻是封建婚姻制度的残余，重婚、纳妾是严重的违法行为，使广大群众对这些丑恶的社会现象和违法行为更加深恶痛绝，进行举报、监督。第三，加强婚姻登记机关依法登记制度。1994年国务院批准、民政部发布的《
婚姻登记管理条例》对申请办理婚姻登记的条件、要求等都做了明确规定。在此基础上，我们已分期分批地对婚姻登记管理员进行了培训，教育婚姻登记管理员严格按照《
婚姻法》、《
婚姻登记管理条例》办理，严把登记关。要求他们在办理登记时严格审查当事人是否具备结婚登记的条件，尽可能防止和减少重婚和不依法办理登记的现象发生。第四，由于结婚不登记现象中有相当一部分是流动人口，这是新形势下婚姻管理工作面临的新问题，我们已对此问题进行了调查研究，并与有关部门协商，制定对流动人口中暂住人员婚姻登记的管理办法，以便对这部分人员的婚姻登记问题进行有效管理。暂住人员婚姻登记管理办法已有初稿，现正在征求意见。第五，治理早婚、不登记就以夫妻名义同居等违法行为。早在八十年代后期，我们就将此任务作为婚姻管理工作的重要内容，并通过广泛调查研究，倡导登记机关建立婚源制度，集中一段时间对违法婚姻进行大张旗鼓的查处，取得了一些实际效果。
