三、深化体制改革，加快市场办管脱钩步伐
改革开放以来，一些地区的工商行政管理部门组织兴建了一批集贸市场，对于活跃城乡市场，促进经济发展，起到了一定的积极作用。但是，随着社会主义市场经济的发展，工商行政管理机关既管市场又办市场，不利于做好市场监督管理和行政执法工作，不利于加强廉政建设。正如《报告》所指出的，“有的地方工商部门既是市场的监督管理者，又是市场的投资者”，容易造成执法不严和执法不公。
近两年来，国务院领导同志对工商行政管理机关与所办市场脱钩问题，作过多次重要指示，各地工商行政管理机关根据国务院领导同志的指示和我局的部署，进行了脱钩的试点和探索，取得了一定成效。为尽快解决工商行政管理机关既办市场、又管市场的问题，今年以来，我局把市场办管脱钩工作作为一项重要任务来抓，加大了宣传，扩大了试点，加快了步伐。今年5月，我局在充分调查研究的基础上，向国务院报送了关于工商行政管理机关与所办市场尽快脱钩的意见。7月3日，经国务院领导同意，
国务院办公厅印发了《转发国家工商行政管理局关于工商行政管理机关与所办市场尽快脱钩意见的通知》。《通知》明确规定了工商行政管理机关与所办市场脱钩的范围和原则，即“工商行政管理机关兴办的由财政拨款和自筹资金建设的、有固定建筑设施和一定规模的各类市场，工商行政管理机关与其他单位联办而其工商行政管理职能和市场中介服务职能尚未分离的各类市场。凡属于企业性质的市场，按照政企脱钩的原则尽快脱钩；凡属于事业性质的市场，按照政事分离的原则分开。工商行政管理机关人员一律不得在市场兼职，在财、物关系上必须与市场彻底脱钩。工商行政管理机关经政府批准成立的事业性质的市场中介服务机构，必须在职责、财务、人员等方面，与工商行政管理机关分开”。实行市场办管脱钩，有利于工商行政管理机关从大量的、非行政执法工作中解脱出来，集中精力，加大执法力度，实现监管职能到位，树立执法权威。
7月初，我局在京召开全国工商行政管理局长会议，进一步研究部署了与所办市场脱钩工作。国务院副总理李岚清到会作了重要讲话。会议结束后，各省、自治区、直辖市工商行政管理局认真贯彻国务院办公厅文件精神，在当地政府的领导下，结合本地实际情况，制定了具体实施方案。目前，全国工商行政管理系统与所办市场脱钩的工作已进入了实施阶段，预计今年底将取得阶段性成果。
