全国人大常委会执法检查组关于检查
《中华人民共和国水法》实施情况的报告
——1997年12月27日在第八届全国
人民代表大会常务委员会第二十九次会议上
全国人大常委会副委员长 王丙乾
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
今年9至10月间，全国人大常委会执法检查组，到黑龙江、河南、湖南三省，对《
中华人民共和国水法》（以下简称
水法）的执行情况进行了检查。检查期间，听取了有关部门、省市和长江、黄河水利委员会的情况汇报，实地视察了20多个地市的水利建设情况，召开了各种形式座谈会，广泛听取了各方面的意见和建议。现将这次执法检查的情况报告如下。
一、取得的主要成效
总的来看，
水法颁布以来，全社会对水利工作的战略地位有了更高的认识，水利不仅仅是农业的命脉，而且已作为国民经济和社会发展的基础设施和基础产业，对我国的现代化建设起着重要的支撑作用。依法治水，依法管水，为水利事业的稳步发展提供了有力保障。从这次执法检查的情况看，
水法实施以来，水利工作所取得的成效主要有：
第一，国家把水利建设摆在了基础设施建设的首位，千方百计地加大水利投入，“八五”期间，财政预算内安排的水利投资比“七五”期间增长了64%。与此同时，各地也高度重视水利建设工作，加大了水利投入，如湖南省今年水利投入达34亿元，相当于“七五”期间水利投入的总和，加上全社会动员，群众投工投劳的增加，使水利建设的步伐明显加快。
第二，自1988年
水法颁布实施以来，水利工作逐步走上了法制化轨道。其后，相继颁布的
水土保持法、
水污染防治法和
防洪法，以及国务院及其有关部门颁布的60多件水行政法规、规章，各省、市、自治区出台的300余件地方性法规，大体上形成了较为完备的水法律体系。与此相适应，三省也陆续出台了10余件地方性水法规和政府规章，为依法治水奠定了良好的基础。
第三，水利执法工作力度加大，水事秩序趋于好转。目前，全国已形成省、市、县三级水行政执法网络，组建了10万人的执法队伍，以实施取水许可制度、打击各种违法破坏水利工程行为、清理河障为重点，开展执法工作，从而基本保证了水利工程设施的正常运行。河南省近6年来，共查处水事违法案件16000多起，结案率达94%。水利工作已开始向依法管水的方向转变。
