四是生态林建设的经济循环机制尚未形成。我国生态林已占全国森林面积的1/3，而且还将扩大。由于生态林建设只有投入，没有产出，又得不到相应的经济补偿，处于“少数人负担，全社会受益，贫困地区负担，富裕地区受益”的不合理状态。各级政府建立的自然保护区中，由于保护的野生动物造成人畜伤亡，庄稼损失，也没有正常的经济补偿，群众反映强烈。
三、几点建议
1.加强领导，提高认识，积极推进林业持续、快速、健康发展。
各级领导要充分认识到，保护和发展森林资源，改善生态环境，关系到我国经济和社会能否可持续发展，关系到人民生活能否真正达到小康水平，关系到下个世纪我国以什么样的面貌跻身于现代化强国之林。林业建设不仅是一个植树造林的问题，在实际工作中，要树立大林业观念。要认识到，林业是可持续发展的基础产业，具有多种功能和多种效益，它包括第一、第二和第三产业等多方面的内容，应与农业、水利等产业放在同等重要的位置上。林业是生态环境建设的主体，在保护和改善环境中具有不可替代的作用，应确立林业在优化环境、促进发展中的主体地位。林业建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在满足人们精神需求、陶冶情操、增进人民健康水平、提高全社会的文明程度具有重要的文化价值。因此，一定要把林业建设放在突出的位置来抓，任何时候都不可松懈。
各级党政领导要继续坚持保护和发展森林资源任期目标责任制，把发展林业的任务担在肩上，落到实处。一级抓一级，级级抓落实。要把林业建设的实绩作为考核各级领导干部政绩的内容之一，严明奖罚，责任到位。要继续坚持开展全民义务植树活动，动员群众投工投劳，积极参与林业建设。各级领导干部要以身作则，带头履行义务。各级林业部门要认真履行职责，各有关部门要加强协调，紧密配合。只有全社会都注重和参与林业建设，林业的发展才大有希望。
各级政府要把林业建设真正纳入国民经济和社会发展计划，切实做好几个结合：一是要把发展林业与治山、治水结合起来，充分认识到，穷山必有恶水，山青才能水秀，治水必先治山，治山必须兴林。二是要把发展林业与改善环境结合起来，充分发挥森林资源在调节气候，涵养水源，保持水土，防风固沙，防灾减灾等方面的主导作用。三是把发展林业与山区脱贫致富结合起来，念好“山海经”，画好“山水画”，使山区早日走上小康之道。同时，在不宜群众生活的山区，要逐步推行异地移民，从根本上解决脱贫问题，并彻底根治毁林开垦问题。
