造成超限额采伐的原因是多方面的，其主要的有，一是有些地方领导只注重从林业上获取经济效益，忽视其生态效益和社会效益，不惜以牺牲森林为代价发展经济，在林木采伐上，乱批条子，乱开口子，致使非法采伐现象屡禁不止。二是一些地区把森林资源当作“地方银行”，修机场、修公路、修水库电站无钱时，就采取多伐林木来集资。三是由于对木材经营加工没有相应的法律规定和管理手段，沉重的林业税费要在销售环节收取，造成木材购销差价大，致使一些违法分子大肆倒买倒卖、加工非法采伐的木材，以牟取暴利，这也是助长超限额采伐的重要原因。四是一些山区、林区相对贫困，经济不发达，财政主要靠木材增收，企业和林农主要靠木材生存，因此，常常突破采伐限额以支撑财政，维持生计。
3．林业扶持政策不落实。
作为产业，林业与农业一样，是弱质产业，需要国家和地方各级政府大力扶持；作为社会公益事业，林业与教育事业一样，需要全社会的支持。为此，
森林法规定，国家应对林业实行经济扶持政策。但目前扶持政策不到位，对林业仍然是“重取轻予”，具体表现在：
一是资金投入总水平过低。各级政府对林业的投资虽然逐年有所增加，但增长幅度远远低于财政支出增长幅度。国家重点林业生态工程，平均每亩投资只有五元钱，连苗木费都不够。许多地方林业主管部门举债造林，到1995年，江西省全省林业部门负债总额达23亿元。森林资源保护管理不仅投资少，而且大多未纳入各级财政经常性预算，生态林经营和管理没有稳定的资金投入渠道。许多国有林业企事业单位职工以开发“工资田”和出外打工维持生计，许多在大江大河源头已建立的森工企业急待转产，但缺乏资金转不了。这些都是造成本已不多的天然林被大量超采的重要原因。
二是挤占林业资金的现象很严重。育林基金是依法征收专门用于造林育林的专项基金。有些地方将其用于弥补财政经费不足；有的用来抵拨行政事业单位的人员经费；有的地方政府甚至用去买车子、建楼堂馆所、搞工程建设。
三是林农负担很重，已成为制约林业发展的重要因素。据三省一些县市测算，1958年以来木材售价增长了8倍，而同期从木材上征收的税、费却增长了48倍，平均每立方米木材缴纳税费由占售价的10.0%上升到占售价的50.0%左右，再加上一些县乡增加的各种收费多达二三十种，林农无法承受。许多地方农民生产销售木材得到的收入只有产地木材售价的20%以下，严重挫伤了林农的生产积极性。这是造成许多农民大量毁林垦殖、将大材劈成薪材卖的重要政策原因。
