存在上述问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的，归纳起来，主要有以下三个方面：
第一，有些地方的领导和部分企业经营者法制观念不强，对实施
劳动法的重要性认识不足。有的把实施
劳动法与发展经济对立起来，认为我国目前的经济发展水平比较低，实施
劳动法会影响当地的投资环境和经济发展。有的认为强调保护劳动者的合法权益，会影响企业的经济效益，增加企业的不稳定因素。有的认为我国目前处在资本原始积累阶段，实施
劳动法超前了。有些企业不愿意将
劳动法的内容告诉职工，怕他们依据
劳动法来“找麻烦”。有的外商投资企业的经营者包括中方代表无视职工的合法权益，不按
劳动法的规定办事，甚至制定明显违反
劳动法的厂纪厂规。此外，不少劳动者对于
劳动法能否真正贯彻执行存有疑虑，不敢理直气壮地运用
劳动法来维护自己的合法权益。
第二，当前社会经济生活中存在的一些困难和问题，影响
劳动法某些规定的贯彻落实。不少国有企业经济效益不好，亏损严重，造成职工工资不能按时足额支付，医药费不能及时报销，企业劳动安全卫生投入不足，劳动条件和劳动环境与法律法规的要求差距较大，事故隐患较多，职业培训经费不足，职工素质的提高受到影响。中西部的一些地区，由于缺乏资金、技术和人才，资源优势没有充分发挥，经济发展水平相对落后，落实
劳动法的有关规定困难更大。
第三，劳动执法监督力度不够，与
劳动法配套的法律、法规不健全。目前，一些地方至今尚未设立劳动监察机构，不少地方劳动监察机构人力不足，手段落后，不适应执行
劳动法的需要。有些地方不注意发挥工会在
劳动法执法监督中的作用，没有把政府部门的劳动监察与社会有关方面的监督结合起来。此外，非公有制企业的工会组建率低，经营者行为缺乏有效监督，劳动者的合法权益缺乏有效维护。与
劳动法配套的法律、法规不健全，使一些劳动行政执法的具体依据不足，操作性不强。比如，社会保险金的收缴、管理、使用、保值等，当前只能依据有关部门的规章来执行，不仅效力受到限制，而且各地的做法也很不规范。又如，
劳动法规定实行带薪年休假制度，由于没有具体实施办法，这一制度在多数企业尚未执行。
