另一方面，随着城市的发展，市区人口急剧膨胀，建筑密度越来越大，由此产生的生活污染也越来越突出。特别是噪声和垃圾污染问题，引起了群众的强烈不满。1995年，北京市环保部门接到的群众来信、来访反映的问题中，有65.5%反映的是噪声扰民问题，尤其是施工和社会生活噪声，群众反映十分强烈。此外，由于垃圾未经处理随意堆置，不仅对地下水构成威胁，而且还引发了沼气爆炸事故，危及到群众的生命财产安全。
4．城市能源、资源消耗过大，农村水土资源保护不力，资源利用所带来的环境污染加重。
三市基本上属于资源消耗型城市，对能源和资源的消耗非常大。仅以煤、水资源消耗为例，1995年，北京用煤量2600万吨，上海3000万吨，天津1500万吨。北京用水量43亿立方米，上海36亿立方米，天津21亿立方米。虽然三市的单位产值的能耗、物耗水平在国内尚处于领先地位，但与世界发达国家相比，仍有相当大的差距。在资源利用过程中，还存在着利用率低、浪费严重的现象。例如工业水重复利用率北京84.7%，上海67.6%，天津74.5%，与发达国家工业水重复利用率近乎100%相比，差距十分明显。在固体废物综合利用方面，三市也很不平衡。上海市冶金钢渣、粉煤灰大多进行了综合利用，而天津市工业废渣的利用率则比较低，粉煤灰露天堆存，造成了大气、水体及土壤污染，并占用了大量土地。
三市郊区水土资源保护也不够有力，污染较为严重。突出表现在北京、天津山区水土流失严重，风沙危害尚未根治。农村化肥、农药施用量的持续增加，影响了粮食、蔬菜等农作物的质量。特别是三市郊区乡镇企业发展迅猛，部分企业技术起点低、工艺设备落后，加之未能认真执行“环评”和“三同时”等环保法律制度，致使企业防污能力差，对环境污染非常严重。同时，市区工业向郊区转移过程中，也存在布局不合理和污染转移的问题。
三、几点建议
三市在我国经济和社会发展中举足轻重，其环保工作做好了，将为全国的环保工作起到示范和表率作用，并在国际上产生良好的影响。检查中看到，三市确有能力有条件率先控制环境污染，改善环境状况，提前圆满地完成《纲要》中规定的环保目标。北京市作为首都，更应该走在前面。为实现这一目标，结合这次检查情况，提出以下几点建议：
（一）继续提高认识，加强领导，采取更有力的措施推动环保工作
各级领导干部要充分认识到，环保工作做得好坏与否，不仅仅是个环境改善还是恶化的问题，而是关心还是漠视群众利益的问题，是提高还是降低党在群众中威信的问题，是促进还是阻碍两个根本性转变的问题，是维护还是损害国家的形象和尊严的问题。因此，从这个意义上讲，环境问题也是一个政治问题，讲环保实质上也是讲政治。各级领导要以政治家的气魄、实干家的精神来重视环保工作，要以对人民、对子孙后代高度负责的历史责任感来推动环保工作，真正使环境保护这项基本国策切实得到贯彻执行。
