三市还十分重视法律、法规的有效实施,近年来切实加强了环保执法检查。北京市每年都确定1~2个法规进行执法检查,市人大建立了每年听取市政府关于环境保护工作汇报的制度。天津市连续4年开展环保执法检查,并跟踪检查整改情况,检查工作基本形成制度,今年市人大还对市环保局的执法工作进行评议,提出改进意见。由于加大了执法力度,三市建设项目“三同时”执行率达到了较高水平,上海大中型项目达到100%,平均水平达到90%以上。
2.加快环境综合整治,完善环境基础设施。
三市现已建立了城市环境综合整治管理体系,保证了环保工作的有效开展。上海市实行了城市环境综合整治联席会议制度,由分管副市长主持,有关委办局和区县政府组成,采取定期(按季度)及不定期召开会议的形式开展工作,研究处理全市环境综合整治工作进度和问题。
在城市环境综合整治中,三市努力兴建市政环境工程项目,使城市环境基础设施有了较大发展。上海市积极利用外资,相继兴建了一大批市政环境工程,投资16亿元建成合流污水一期工程。北京市“八五”期间用于环境保护的基础设施投资累计近100亿元,兴建了华北天然气复线工程、石景山热电厂供热管线、高碑店污水处理厂、阿苏卫垃圾填埋厂等一批重要的城市环境骨干工程。天津市下决心抓城市环境基础设施建设,80年代初建成了引滦入津工程,并相继建成了日处理能力26万吨和40万吨的两个污水处理厂。
为了改善城市总体环境,三市都坚持城市绿化美化工作,1990年到1995年,北京市城市绿化覆盖率由28.8%提高到32.4%,人均占有公共绿地由6.15平方米增加到7.08平方米。津沪两市也在城市周边地区建设了绿化带。
保护城市水源是城市环保工作的重中之重。北京市各级领导把保护饮用水源当作重要任务,依法强化监督管理,对密云、怀柔水源地及京密引水渠进行了严密保护,保证了首都饮用水的安全,可以说为全国饮用水源保护树立了一个样板。天津市制定法规,划定水源保护区,采取严格措施控制引滦入津渠道的污染源,保证了全市城区用水安全,近年来饮用水源水质的达标率保持在99%以上。
3.采取综合措施,防治工业污染。
三市都抓住重点工业污染源,采取综合性战略措施进行治理。首先是对市区严重污染扰民的工业企业,实行关停并转迁,进行异地改造。上海市搬迁改造的进展显著,“八五”期间把750多家企业迁出城区,并按行业相对集中的原则建立工业区。天津市制定了工业重点东移战略,将市中心区的污染扰民企业搬迁到市区外围工业区,“八五”期间共搬迁了31家,缓解了市中心区的环境压力。
其次是开展节能降耗和综合利用,削减生产过程中的污染物。上海市“八五”期间共投入6.4亿元用于节能技术改造,全市工业生产的能耗有了明显下降,万元工业产值的能耗从1990年的4.2吨标煤下降到1995年的解1.85吨标煤。同时,全市冶金钢渣已全部回收利用,粉煤灰也广泛用于高速公路、南浦、杨浦大桥和电视塔等大型建筑工程。
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