四是县级环保机构仍不健全。这次机构改革中，不少省、市（地）级环保机构有所加强，已由原来的二级局升格为一级局，但县级不少环保机构被撤消合并，有的编制被减少，致使基层执法力量薄弱。特别是随着乡镇企业大发展，县级环保部门监督管理的任务越来越重，如果在机构问题上不很好解决，则难以履行政府部门所应承担的环保职责，也无力控制日趋蔓延的乡镇企业污染。此外，各级环境监测部门仪器陈旧，设备简陋，与所承担的任务也不相适应。
四、几点建议
1．加强宣传教育，进一步提高各级领导干部的国策意识
各级党政领导要用跨世纪的眼光和政治家的敏锐高度重视环保工作，充分认识环境保护的重要性、迫切性、艰巨性和长期性，真正把它摆到基本国策的战略地位上来。要像抓计划生育那样抓环境保护，两项基本国策不能一手软，一手硬，两手都要硬。希望中央把这个问题再次加以重申和强调，在制定“九五”计划和宏观决策时，排上队，提出具体要求，并有硬措施，这样才能收到更大效果。
各级党政领导要以身作则，率先垂范，带头学习《
环境保护法》，宣传《
环境保护法》，贯彻《
环境保护法》，切实履行法律赋予的职责。在实际工作中，要大力表彰那些重视环保、身体力行、工作卓有成效的领导干部，批评以至处理一些不负责任、造成严重污染和资源破坏、给国家和人民带来巨大损失的官僚主义者，以分清功过，明辨是非。要把环境质量的改善列入各级领导干部政绩的考核内容，作为评价、提拔、任用干部的一个重要标准。
建议国务院每年在人代会之后，同计划生育一样，请各省、市、自治区主要领导同志专门研究一次环境与资源保护问题。建议国家有关部门将《
环境保护法》列入下一个五年普法教育规划，各级党校和行政管理学院开设环保课程，以提高各级领导干部的环保意识和决策水平，促进《
环境保护法》的深入实施。
2．加强宏观调控，确保环保投入
各级政府要加强对环境保护的宏观调控，切实执行“三同步”方针。在制定国民经济和社会发展计划时，特别是在制定经济发展速度时，一定要实事求是，量力而行，充分考虑到资源的承载能力和环境容量，切不可盲目追求那种高消耗、高污染来带动和刺激经济高增长的模式，影响国民经济持续、健康地发展。在制定产业发展政策时，要抓住时机，合理调整产业结构，督促工业部门加快发展污染小、效益好的产品生产，限制和淘汰污染大、效益差的产品生产。
