五是城市基础设施落后使非工业污染急剧上升。目前，全国每年城市生活污水排放量占总废水排放量的一半，垃圾产生量达8000万吨，是除工业企业、乡镇企业之外又一重要污染源。但在我国城市中，环境基础设施极为薄弱，绝大部分城市至今仍没有一座污水处理厂和垃圾无害化处理设施，致使城市河段污染加重，居民区内垃圾遍地，城市环境卫生面貌难以从根本上改观。
除了上面所述的一些客观原因外，这次检查中看到，各地环保工作也暴露出一些突出问题，具体表现在：
一是部分领导同志环境意识不够强。仍然存在着重经济、轻环保，先污染、后治理，先上车、后补票的思想，热衷于上项目、铺摊子，盲目扩大基建规模，对抓污染治理、抓城市基础设施建设兴趣不大，或没有兴趣。一些企业领导只顾企业利益，不顾群众疾苦，只顾产品利润，不顾环境代价。对企业超标排污不闻不问，熟视无睹；或者只强调客观困难，而不作主观努力。以上种种，是一些地方环保工作不力的主要思想根源。
二是环保法律不尽完善，执法不够有力。在发展社会主义市场经济的新形势下，我国环保法律有的条款已不适应；有的规定过于原则，难以操作；有的方面还无法可依，这些都给环境执法带来了难度。如由于排污收费过低，对企业约束力不强，许多企业宁愿花钱买排污权而不愿花钱治理。又如在法律中对破坏环境资源的违法行为往往只规定罚款处罚，而没有刑事处罚，难以有效制止环境违法行为。再如
大气污染防治法中，对二氧化硫排放未加严格控制，致使我国局部地区深受酸雨侵害。另一方面，一些地方执法力度还不够强，对一些明显的违法行为制止不力，处理不严。这方面突出的例子是海口市罐头厂排污问题。该厂所排废水量占全市工业废水量的32%，未经任何处理直排市中心的龙昆沟，使这条沟污浊不堪，对此群众意见很大。但该厂长期以来拒不执行限期治理，对国家环保法律规定置若罔闻，我行我素，给海口市环境造成了不利影响。类似的情况在其它省份也有。这说明有法不依、执法不严、违法不究，仍是影响环保工作有效开展的一大障碍。
三是环保投入严重不足。根据国际上的经验，污染治理投入占GNP的比例达到1%～1.5%时，才能基本控制污染；达到2%～3%时，才能改善环境质量。而目前我国仅有0.7%～0.8%，远没有达到这一投入水平，就连污染最重的省份也是如此。如辽宁省自1990年以来，污染治理投入占GNP的比例呈逐年下降趋势，目前仅为0.6%，与污染治理的需要相比还相差甚远。此外，一些地方对仅有的专项用于污染治理的排污费任意挤占、挪用，使得环保工作更加举步维艰。
