法搜网--中国法律信息搜索网
全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国环境保护法》执行情况的报告(1995)

  在资源方面,水资源短缺已严重制约山西的经济发展,太原、大同、朔州等市尤为严重。由于供水不足,这些城市一半左右的企业不得不采用限产措施,每年直接经济损失达 55亿元;近60万亩的农田得不到有效灌溉,每年少产粮食1亿多公斤。目前,太原市地下水取水量已占总取水量的69%,已大大超过地下水的补给能力。尽管如此,太原市12%的地区白天仍基本无水,只能靠夜间供水。
  三、对存在问题的分析
  造成上述严重的环境污染和资源破坏的原因何在呢?从检查的情况看,原因是多方面的。既有客观原因,也有主观原因;既有长期以来历史遗留的问题,也有近年来经济发展带来的新问题。但究其主要原因,还是高层领导对环境保护重视不够,综合部门宏观调控不力,紧迫感不强,在经济决策时对环境保护考虑不够,排不上队。贯彻基本国策往往流于一般号召,没有采取有效的行动。从经济发展和城市建设的角度看,给环境与资源保护带来不利影响的有以下几个方面:
  一是重型工业结构加大了环境污染的负荷。我国产业结构的一个明显特点是,第二产业较重。在第二产业中,重工业和原材料工业又占有很大比重。如山西、辽宁等省重工业产值占全部工业产值都在70%以上。这些重工业和原材料工业如煤炭、化工、钢铁、有色、电力、建材等都是高消耗、重污染的工业,对环境压力很大,是我国环境污染日趋严重的一个主导因素。  
  二是工业技术水平低下加大了资源消耗,加剧了环境污染。从总体上说,我国工业技术水平普遍较低,这不可避免地导致了工业生产中物料消耗高、流失大,经济效益差和污染物排放多。近年来,一些老工业企业虽然开展了技术改造,但由于资金不足,进展缓慢,对环境污染仍然较重。
  三是工业布局不合理加剧了污染危害。许多地方工业布局随意性很大,在城市的上风向、水源上游、居民区、文教区、风景名胜区,到处布设对环境危害重的工业项目。对这些工业项目,即使采取了一定的防污措施,但由于处在敏感地区,又很难达到污染的“零排放”,因此其危害程度是相当严重的。如这次检查中看到的太原钢铁厂、沈阳冶炼厂等重污染企业都建在市区内,太原化工区建在城市上风向,这些问题虽然都是历史原因造成的,但所带来的危害是很大的,现在想实施搬迁也绝非易事。
  四是乡镇企业迅猛发展给农村环境带来冲击。乡镇企业近年来有了长足发展,占工业总产值的比重越来越大。但是,另一方面,也应看到大多数乡镇企业技术起点低,工艺设备落后,生产管理不健全,加之绝大多数未执行“三同时”制度,用于污染治理的投入十分有限,已成为我国环境恶化的一个重要根源。这次检查中发现,一些地区小土焦、小皮革、小造纸、小矿山、小冶炼、小水泥尚未完全制止,仍然采取原始的、工艺技术极为落后的作坊式生产,使一度仅限于城市的环境污染,又蔓延至广大农村,形成了辽阔的城乡污染带。


第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 页 共[10]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章