（三）农民负担过重的问题未从根本上解决，一些地方负担“反弹”严重
今年以来，农民负担“反弹”问题比较突出，主要是有些明令取消的收费项目又恢复收费，有的地方还擅自出台了一些新的收费项目，有的采取名目繁多的募捐、赞助、集资、摊派、罚款等社会性收费，变相加重农民负担。湖南省一些地方将牲畜屠宰税变成“人头税”，按人口分摊收费。常德市有的地方从农民承包地中抽取15%～20%的机动地搞高价承包，增加了农民负担。检查组下乡随机抽查时，有些村支书、村长反映，农民的额外负担很重，实际负担要比上报数多将近一倍。一些地方流传一句顺口溜，叫做“头税轻（指农业税），二税重（指统筹提留等收费），三税是个无底洞（指各种乱集资、乱收费、乱摊派）”。
（四）一些地方土地等农业资源被毁占现象仍较严重
一个时期以来，各地、各部门在保护耕地和农业环境方面做了大量艰巨而有成效的工作。但近年来毁地问题在局部地区又有“复燃”的趋势。特别是一些人多地少的经济发达地区，大量修路、建房、办企业挤占的耕地大都是农民几代人培育的良田，使本来就不多的耕地进一步减少。目前浙江等一些省人均耕地已降至0.6亩以下，温州市人均耕地仅0.377亩。一些市、县又在筹划搞城市大规模改造和扩建，大量毁占耕地的情况又将重演。基层同志反映，又要掀起第二次占地高潮了，这是在卖祖宗的家当，砸子孙的饭碗。浙江等一些省区粮食产量逐年下降，由历史上的调出省变为现在的调入省，其中耕地面积减少是主要原因之一。一些地方热衷于抓土地批租，对违法占用耕地的行为不敢管，怕得罪领导、丢乌纱帽，这种状况必须下决心改变。
一些地方在经济快速发展的同时，对环境、资源保护重视不够，措施不力。特别是一些近海渔业水域、内陆河流、湖泊等环境污染比较严重。由于受长江、钱塘江沿岸工业废水排放的污染，舟山近海渔业资源已遭到严重破坏。
（五）
《农业法》的部分规定比较原则，执法体系尚不完善，执法力度不够，影响实施效果
各地普遍反映，
《农业法》的一些规定比较原则，约束力不强，缺乏可操作性，一些地方虽然制定了一批地方性法规，但由于国家没有制定配套法律，地方立法难度较大。有的虽然立了法，执法效果也不理想。由于
《农业法》没有明确规定执法主体，各级执法体系不完善，使该法的深入实施受到影响。
