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全国人大常委会执法检查组关于检查《全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》等法律执行情况的书面报告

  总之,《决定》和《产品质量法》颁布、实施以来,各地的打假治劣斗争已取得阶段性成果,制售伪劣商品的猖獗势头受到一定的遏制,产品质量略有上升。
  二、存在的主要问题
  打假治劣虽然取得了一定成效,但对成绩不能估计过高,目前市场上各种伪劣商品仍然很多;打假治劣工作还面临许多困难和问题:
  (一)各种制售伪劣商品的违法犯罪活动仍然十分猖獗,主要表现在  
  1.假冒名优、紧俏商品的现象仍十分突出,其中涉及人民健康安全和工农业生产的商品,如食品、药品、低压电器、建材、种子、化肥等占很大比重。首先是假冒烟酒和药品(包括保健药)的问题最为严重。据有的省工商局粗略统计,这类案件占工商机关查获案件的一半以上;不仅发案率高,而且有些地区已形成一些规模很大的产地和市场,已成为伪劣品的源头和集散地。其次是伪劣建材、农药、农种和化肥问题也很严重。据浙江、江苏两省标准计量局今年对190家螺纹钢生产企业进行的统检,合格率分别为17.3%和22.1%;劣质品分别占34.6%和56.8%。由于建材质量低劣曾发生过民房倒塌、阳台脱落的事件。河南省查获的伪劣农药、化肥案件占案件总数的19%。国家技术监督局今年第二季度抽查了浙江省富阳等5个县市种子公司销售的22种水稻种子,合格的只有11种,比全国平均合格率低29.6个百分点。河北省有的农民因使用伪劣化肥、农药、种子,已造成土壤板结,粮食减产的恶果。由于假冒伪劣商品充斥市场,广大消费者谈假色变,对许多名优商品不敢问津;也使生产名优商品的企业受到很大冲击,有的企业明知自己的产品被假冒也不敢声张,怕越张扬产品越没销路,只好花钱把假冒商品买来销毁,以求息事宁人。
  2.重大案件增多,违法经营数额越来越大。浙江省检察机关今年1至10月查处的假冒商标案件中,非法经营额在10万元至50万元的有18件,比去年全年增加了63.6%;非法经营额超过百万元的有3件,是过去没有的。江苏省仅在今年7月至10月份,省检察机关就立案侦查了非法经营额在10万元以上的假冒商标案件30件,是去年同期的6倍多。
  3.制售伪劣商品活动具有反复多发性,抓一下就缩回去,稍一放松又冒出来。如河北无极县的医药市场形成、发展已经10年,在省里督促下曾整顿过三次,但至今仍有数百户无许可证从事医药批发经营。又如浙江的阀门产业近两年加强了质量管理,抽查合格率达到80%以上,但今年在温州瓯海地区又出现了回潮现象。  


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