贯彻落实
《条例》，认真把经营自主权落实到企业；从加强国有资产管理入手，转变政府职能；根据企业不同特点，探索多种企业经营形式；进行配套改革，促进企业经营机制的进一步转换，这是各地深化企业改革，搞活、搞好国有企业的共同经验。
需要指出的是，贯彻
《企业法》、
《条例》取得的成效，还只是初步的。各地区、各部门贯彻落实
《企业法》、
《条例》的工作，进展还很不平衡，像上面汇报的那种搞得好的企业还不是多数，从调查看一般只占三分之一左右。仍有相当一部分企业经营自主权落实得还不够好，或不会运用自主权，企业面貌变化不很明显。这里有企业内部的原因，关键的问题是一些企业传统思想严重，缺乏市场意识和竞争观念。有权不敢用、不会用；以“包”代管、以“钱”代管；眼睛向外，凡事“等、靠、要”；只讲要权，不讲自我约束，有的企业经营不好甚至亏损仍在涨工资发奖金。也有企业外部的原因，突出的问题是政府部门职能转变滞后。
《条例》公布一年多尚有18个配套规章至今还未出台，给地方制定相应的实施办法带来难度，使
《条例》的一些规定很难操作；一些政府部门放权不简政，不必要的行政干预多、办事环节多、工作效率低；
《企业法》和
《条例》的执法监督无力，有的企业反映，在企业的经营自主权受侵犯时没人管，甚至投诉无门；与建立现代企业制度相配套的一些法律、法规不健全，特别是与建立现代企业制度相适应的产权制度还未建立起来，企业自我约束机制也难以强化起来；部分国有企业由于体制等历史原因，工艺设备老化、债务负担重、社会负担重、老企业退休职工比例大，据国家经贸委的初步统计，全国预算内国有工业企业潜亏和亏损挂账1500亿元，1992年流动资金贷款和固定资产贷款余额合计8200亿元，利息负担很重，1991年国有企业离退休职工占在职职工的比例为22%，有的老企业比例已达1∶1，与其他企业不能在同一起跑线上竞争。
