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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国全民所有制工业企业法》执行情况的书面报告

  探索新的企业经营形式,促进了企业内部经营机制的转换。各地根据企业的不同情况,采取多种经营形式,如完善承包经营责任制、税利分流、股份制、引进外资“嫁接”、租赁经营、划小核算单位等多种经营模式,进一步增强了企业活力,促进了企业经营自主权的落实。如福建省,目前有股份制企业219家,其中股份有限公司47家,有限责任公司172家,股份企业创业时间不长,但已显示出较强的生命力,一是推动了企业经营机制的转变;二是企业规模迅速扩大,如三明农药厂、三明印染厂资产总额分别从改制前的4139万元和3012万元扩大到9193万元和6020万元;三是加快了企业技术改造步伐,提高了经济效益。据统计,全省股份制企业的效益增长率一般比其他企业高出15个百分点。今年,股份制改革作为全省国有企业转换经营机制的主要方式,改革的步伐正在加快。厦门市委明确提出,三年内要逐步把国有企业改造为股份有限公司或有限责任公司,建立起现代企业管理制度。
  政府职能的转变,推动了企业改革不断深化。许多企业以贯彻《条例》为契机,着手进行企业三项制度改革和其他配套改革,把竞争机制引入厂内,增强了企业活力。在劳动用工、人事制度的改革上,随着劳动合同签约的完成,竞争上岗已在不少企业推开,竞争上岗的形式主要有定岗竞争、公开招聘、定期试用,上岗靠竞争的激励机制,使生产骨干信心倍增,后进职工产生了危机感。在分配制度上,不少企业从本企业的实际出发,实行了基本工资、岗位工资、技能工资、奖励工资组成的岗位技能工资制或实行计件工资制;对科技、销售人员实行承包,对贡献大的给予重奖,初步拉开了职工收入上的差距,调动了企业领导、技术人员和广大职工的积极性。如南京大件起运公司原是全市23家特别困难企业之一,在职职工4500多人,其中富余人员占一半以上,这个公司通过深化企业三项制度改革,发展第三产业,开展多种经营,富余人员得到妥善安置,企业效益提高,职工收入增加,扭转了亏损状态,由一个特困企业变为一个充满生机、活力的企业。又如吉林洮南毛纺织厂,原是一个亏损企业,《条例》颁布后,他们在企业内部实行辅助部门分离、后勤部门分立、富余职工分流,划小了核算单位,企业内部运行机制变了,短短几个月就甩掉了亏损帽子。
  企业经营机制的转换,促进了经济的发展。从全国来看,今年1~9月,预算内国有工业企业销售收入比去年同期增长33.5%,实现利润增长了108%。上海市,今年1~8月,全市工业总产值、工业销售产值、地方预算内工业企业实现利税、出口交货值分别比去年同期增长16.9%、20.8%、25.8% 、23.5%,做到了效益、速度同步、增长。福建省,今年1~8月,全省工业总产值比去年同期增长36.3%,上半年全省预算内工业企业实现利税增长76.3%,其中实现利润增长13.3%。全省经济效益指数达120.02,比去年同期提高了23.1点。


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