救助合同第七条规定：“确定救助报酬，应体现对救助作业的鼓励，并综合考虑下列各项因素：
“（一）船舶和其他财产的获救价值；
“（二）救助方在防止或减少环境污染损害方面的技能和努力；
“（三）救助方的救助成效；
“（四）危险的性质和程度；
“（五）救助方在救助船舶、其他财产和人命方面的技能和努力；
“（六）救助方所用的时间、支出的费用和遭受的损失；
“（七）救助方或者救助设备所冒的责任风险和其他风险；
“（八）救助方提供救助服务的及时性；
“（九）用于救助作业的船舶和其他设备的可用性和使用情况；
“（十）救助设备的备用状况、效能和设备的价值。”
申请人提交仲裁庭的救助报告显示，第一被申请人所属“德威”轮装载4734．549吨玉米由锦州驶往厦门途中，主机、辅机在成山头附近水域发生故障，该轮遭受大风浪袭击，该轮走锚严重，因辅机故障无法起锚，处境十分危险，船员准备弃船，第一被申请人于1999年3月19日即要求申请人派船进行救助。救助过程，事故的危险程度，救助方的技能、努力和提供救助服务的及时性，救助费用如下：
（1）救助过程
3月19日
05：10时 烟台海监局成山头交管中心电话通知申请人：“德威”
轮在成山头附近水域主、辅机发生故障，船员准备弃
船，要求申请人派船救助。
05：41时 申请人收到烟台海监局成山头交管中心命令救助“德
威”轮的传真。
05：50时 正在成山头执行一级待命的“烟救14”轮主机备妥，离
开荣城救助码头，全速赶赴救助现场。
09：28时 “烟救 14”轮 SF：3724N／12243．SE CC：340。
10：00时 烟台海监局成山头交管中心通知“烟救14”轮：难船已
经漂移到 3727N／122 39E，位于海驴岛正西0．2～0．3
海里处。
10：20时 “烟救14”轮抵达救助现场。难船船长要求采取下列方
案进行救助：①为了防止难船继续漂移搁浅，将难船拖
离目前的错位。②将难船上的船员全部救助到“烟救
14”轮上。
当时救助海域气象情况为：东北风7～8级、阵风9级，
巨浪。当时难船的情况为：①船舶横摇32左右。②主
机、辅机故障，电瓶电用完，船舶无法和岸台取得联系。
③由于船舶处于危险局面，“德威”轮停电，并且缺乏食
品供应，部分船员已经惊恐失态，有的船员将救生筏投
人海中试图逃生。
根据现场的实际情况，“烟救14”轮船长采取以下措施：
①要求难船船长立即采取措施制止船员跳海逃生的企
图。②对难船进行连续的雷达测位。③救助拖轮接近
难船，努力靠接；由于风浪太大，直接靠泊对难船的安
全构成很大威胁，“烟救14”轮采取抛锚接近难船的方
法，但因风浪影响拖轮横摇厉害，开车顶浪也不能控制
船体，为了避免两船发生紧迫局面，连续几次靠泊都无
法将拖缆带到难船上。
11：57时 救助拖轮船长与成山头交管中心取得联系，向交管中
心以及赶赴现场负责救助指挥的局长助理、业务处、商
务中心组成的救助指挥小组汇报现场情况并告知：经
雷达定位发现难船船位已经基本保持不变。鉴于现场
的实际情况，经申请人救助指挥小组与交管中心协商，
“烟救14”轮在难船附近抛锚守护，严密监视难船动态，
随时向××海上救助打捞局及交管中心报告难船情
况：如果发现难船险情有加剧的迹象，立即采取强制措
施靠船，以保证难船船员生命、船舶和财产安全。
17：00时 雷达观测难船船位正常。
23：30时 雷达观测难船船位正常。
3月20日
03：35时 雷达观测难船船位正常。
05：52时 现场风力有所减小。东北风6级。“烟救14”轮备车，
准备靠难船。
06：05时 主机备妥。
06：40时 靠妥难船。由于难船无电力供应而无法起锚，“烟救
14”轮开始为难船锚机供电。但由于错机的电压为440
伏，而救助拖轮的电压为380伏，因此无法启动难船锚
机。根据这种情况，“烟救14”轮船长决定改为其辅机
供电充气，先启动其辅机后再启动其锚机。
06：55时 与成山头交管中心联系，交管中心指示：因为当天晚上
又有大风袭击该海域，所以必须将难船在当天下午拖
到安全地点。
08：10时 ××海上救助打捞局调度室和交管中心通知将难船拖
至龙眼港，为靠泊方便，“烟救14”轮解缆离难船右舷，
准备靠左舷。
08：25时 靠妥难船左舷并继续为难船辅机供电充气。
10：40时 因启动辅机困难，为保证按时进港，难船船长要求停止
供电，并决定抛弃双锚。为了在将难船拖入龙眼港后
救助打捞该弃锚便利，“烟救14”轮备好了2根30米钢
丝和2只浮筒，准备在难船弃锚时作好浮标。
11：20时 根据难船船东、船长的要求，救助拖轮继续为其充气。
12：55时 连续充气使难船辅机启动成功。
14：21时 “烟救14”轮拖带难船靠妥龙眼港。
14：27时 完车完舵。
05：35时 难船船长确认“德威”轮和其他获救财产已经安全地移
交给被救助方。
根据预报当晚有大风，“烟救14”轮决定在龙眼港避风。
3月21日
12：07时 “烟救14”轮受大风袭击，缆绳全部绷断；紧急备车。
12：11时 主机备妥，离“德威”轮外档，锚泊于港池内。
3月22日
07：35时 备车活舵。
07：41时 主机备妥，起锚。
07：59时 靠好“德威”轮并收回跳板。
08：04时 离开龙眼港返回荣城站。
10：03时 SF：3713．5N／12241．IE CC：195
11：35时 靠妥荣城站码头，完车完舵。
