3．上述
《规定》第
3条关于承包者应具备的资格中规定：“具备法人资格并已有3年以上经营活动的中国或外国的公司、企业”。因此，由祝××个人承包经营合营公司是有悖该
《规定》的。
4．上述
《规定》第
4条第4项规定：“承包经营期限一般为1至3年，最长不得超过5年。”而本案项下《承包协议》所约定的承包期限则长达12年。
5．上述
《规定》第
6条第5项规定：“承包经营合同及其变更、延期、终止均须经合营企业原审批机关批准。”即承包经营合营公司的协议的报批属强制性规定。而本案项下《承包协议》未经合营企业原审批机关批准。
基于上述事实及有关法律、法规的规定，对于被申请人提出的《承包协议》的实质为将合营公司的生产经营等事务承包给合营公司总经理祝××个人的主张，因无确凿的事实及法律依据，仲裁庭认为其不能成立；对于被申请人提出该《承包协议》为合营公司的内部文件，不需要履行报批手续的主张，因无法律、法规依据，仲裁庭也认为其不能成立；同时，鉴于该《承包协议》在形式及内容上均有不符合法律、法规之处，仲裁庭认定该《承包协议》无效。
（三）关于申请人的仲裁请求
1．根据仲裁庭前述第（二）项意见，申请人基于《承包协议》所提出的，要求被申请人支付1993—1997年应上交的投资回报18．625万美元的请求，仲裁庭不予支持。
但仲裁庭注意到，对于本案项下《承包协议》的签订目的为将合营公司承包经营，双方当事人并无异议。而对于《承包协议》的无效，双方当事人均有过错。考虑到自1993年起合营公司确由被申请人单方实际经营。且现有证据表明，双方当事人确有返还申请人投资回报的真实的意思表示，合营公司第二次董事会决议也有相应内容。仲裁庭根据公平合理的原则，认为由被申请人向申请人补偿10万美元是合理的。
2．现有证据显示，合营公司长期亏损严重，并已处于停产歇业状态，即已出现《
中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第
102条第（2）、（5）项所列“企业发生严重亏损，无力继续经营”和“合营企业未达到其经营目的，同时又无发展前途”的情况，因此，合营公司应予解散，合营合同应予终止。
