乡村官相七:村官选举后在宣布环节,还要经过乡镇政府的监督,事实上乡镇政府很容易把这种监督转化成干预。特别在经济落后、环境封闭的乡村地区,乡村能人很难对付来自由国家力量做后盾的乡镇政府。因此,倘若乡村书记让乡村自治陷于虚设境地的话,那么,在这个环节上,乡村自治不得不面对又一种尴尬。
乡村官相八:因此,乡村官相不得不涉及乡镇官员。乡镇官员直接受上级委任,无论书记、还是乡、镇长,都是如此。因此,乡镇官员,特别是“两个一把手——乡镇书记和乡、镇长”,就是县乡之间暗箱操作的重要靶子。如果早年相关职务还借助集体领导制予以决定的话,现在则基本由县里的“两个一把手”相机把握。
乡村官相九:所谓相机把握,没有其他指标。秘而不宣的指标有二:一是关系,即更高的上级下来“硬任务”;二是票子,即相中该职务者的送礼多少。可借人们都熟悉的说法:说百分之百的乡镇书记,乡、镇长是贿赂得来的,肯定会冤枉一些人;但说百分之九十的乡镇书记,乡、镇长是贿赂得来的,则会放纵一大批人。
乡村官相十:上述结论,是一位有大学本科背景的乡长以当地经验为据告诉我的,他不回避当地官场上行贿受贿是一个普遍的事实,他强调他们这一级的官员还相互打听送礼的“价格”,大家相互间也心照不宣。在是非模糊、甚至颠倒的时代,一切非法的勾当反倒可以成为台面上的谈资,而合法的作为则被打入冷宫。
乡村官相十一:即使在最偏僻的乡镇,也会给书记和乡、镇长各配一部小车,一般是配具有越野功能的车。每部车分别配一位司机。乡镇的办公经费,主要围绕着书记和乡、镇长的“工作”走。这样,昔日送出去的“礼”,一旦有这官儿在,很快就可捞回来。捞的另一手段,则是逢年过节时,接受各村送来的礼物和礼金。
乡村官相十二:书记,乡、镇长和其他乡镇干部之间,完全是家长和成员的关系。一位村主任说:两个“一把手”把他们当个人,他们就是个人;人家两人把他们不当人,他们连个屁都不是。他亲见某书记乘车路遇一步行同向回家的副乡长,理都没理他就飞驰而去。他说他见过的这样的例子实在太多。现在的乡镇就是两个一把手“两口”说了算。
乡村官相十三:乡镇里拥有车的人,一般还有教育专干、派出所所长。后者是公安局统一配的,但前者的车是如何来的,不得而知。言谈间一些村民猜测,或许是乡间一些有钱人为了孩子上学、上好学提供给教育专干们的。这样,教育专干们的实际待遇就比乡里副书记、副乡长们的还要高,也说明当地人们对教育的重视。