国有资产形态转换中的诚信品质
席月民
【关键词】国有资产；国有企业；陈发树案；法治环境；诚信品质
【全文】
国有资产形态转换是现代市场经济条件下巩固和发展国有经济的必然选择。设立在国有资产之上的不但有权利，而且还有权力。国有资产的市场交易与国有资产动态管理密不可分，但国有资产流失不应成为国有企业在市场交易中任意毁约的借口。诚实守信是国有资产形态转换中最根本的品质要求，国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。
一、对民营经济发展的法治环境要有所期待
判断一个国家法治环境的好坏，需要综合考量其立法、执法、司法和守法四个方面的状况，而不能单纯只依据其中的一项进行评判。我国民营经济的健康发展离不开良好的法治环境的保障。
去年10月，我国对外发布了《中国特色社会主义法律体系》白皮书，庄严宣告以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这标志着我国社会主义市场经济体制建立后法制建设取得了巨大成就。
今年以来，备受关注的陈发树云南白药股权纠纷、太子奶李途纯融资事件以及王老吉商标纠纷等重大案件，不断折射出很多经济法上的问题。这些案子因涉及国有资产管理，尤其是陈发树案件，因其涉及到国有股权转让问题，使得一些人对我国民营经济当前的法治环境持悲观态度，其理由主要是对涉案国有资产管理部门的执法现状不满。
从经济法的角度看，陈发树案件涉及到的问题主要表现为：国有股权可不可以转让？在什么情况下可以转让？转让的程序有没有？法定的程序要求是什么？转让有没有规则可依？等等。2008年，我国出台了《企业国有资产法》，法学界将其称为“小国有资产法”，这部法律主要规定了企业国有资产的管理，从而奠定了经营性国有资产管理的法律基础。另外，涉及国有股权转让问题还有更具体的规则，即国务院2003年下发的《企业国有产权转让管理暂行办法》。在讨论陈发树案所应适用的法律规定时，这个行政法规就是一个不容忽视的重要依据。
