从政府管理的角度看，对于专利集中管理，应予以积极引导，充分运用集中管理带来的各种综合优势，同时，有效应对其对市场竞争乃至创新激励制度带来的挑战，特别是要大力推行产业集群专利战略，以企业需求为导向，以专利资源整合利用为基础，以开拓产业竞争空间为目标，加强顶层设计和内部协调，探索政策机制创新，推动形成与产业链相匹配的专利组合，提高产业集群的创新水平和国际竞争力。具体而言，可从以下几个方面着手：
（一）完善专利集中管理制度规范。
建立多部门协调联系工作机制，研究专利集中管理的内容、方式，形成专利集中管理的规范和标准，建立专利集中管理规范制度和监督机制。
（二）开展重点产业专利集群管理试点。
以知识产权分析评议为基础，以专利集中管理为形式，选取有典型意义的重点产业集群，通过开展专利态势分析、推动企业联合制定专利战略，构建专利联盟，建立专利战略实施机制、风险管理机制。开展专利集群管理；加强示范引领，培育中介机构，促进企业集中管理专利。
（三）加强专利集中管理的公共服务。
建设产业集群企业密切相关、涵盖全产业链的基础专利数据库，建立专利信息发布平台，定期推送业界信息、竞争动态以及国内外法律法规和政策调整等相关内容。加强专利管理标准贯彻工作，引导同一产业链或供应链上的企业密切联系，及时分享专利纠纷、诉讼和保护信息，开展专利联动保护。
总之，专利集中管理是知识产权领域的新现象，也是企业运用专利制度，增强自身竞争力的必然要求。专利集中管理有助于企业在专利数量不断增加，市场竞争日益激烈的条件下，加强对知识产权的保护，同时降低管理的成本。应对专利集中管理的新现象，应规范其对市场竞争可能的不利影响，引导企业充分发挥其经济作用，促进市场充分竞争，促进经济创新发展。
【作者简介】
张志成，1971年3月出生于安徽省界首市，1992年毕业于安徽师范大学历史系。南开大学历史学硕士，北京大学法学硕士，北京大学法学博士。美国西雅图华盛顿大学法学院访问学者(2001年9-12月)。中国科学技术法学会理事。
【注释】袁晓东，孟奇勋：《开放式创新条件下的专利集中战略研究》《科研管理》第31 卷第5 期 2010 年9 月。
张波：《专利联营反垄断的分析与审查》，《知识产权》，2008年11月，第六期。
孟奇勋：《专利集中战略：一种新的战略类型袁晓东》，《中国科技论坛》（2011 年3 月） 第3 期。
饶爱民 王先林：《论专利联营反垄断分析的基本框架》。
陈樱琴：《智慧财产权与公平交易———台湾经验与案例》.《第五届海峡两岸知识产权学术研讨会论文集》： 238。
郭德忠：《专利联营的反垄断分析》，《 科学学与科学技术管理》 2007年第六期。
路易斯 凯普洛：The patent-antitrust intersection: A Reappraisal, 97 Harv, L. Rev.（1984）。
