重新诠释生产、销售不符合安全标准的食品罪
陈洪兵
【摘要】生产、销售不符合安全标准的食品罪与生产、销售有毒、有害食品罪之间存在竞合关系；“足以”的规定并非表明该罪属于具体危险犯，而是为了限制处罚范围对所生产、销售的食品性质的要求，只要生产、销售的不符合安全标准的食品具有这种性质，就成立本罪，因此，仅生产而未销售的，也成立生产不符合安全标准的食品罪的既遂；主观上认识到他人将利用提供的服务实施犯罪，客观上也促进了他人犯罪实施的，根据中立行为的帮助的理论，只要提供贷款、运输、邮寄、仓促、出租房屋等服务中立行为没有制造不被法所容许的危险，就不成立生产、销售不符合安全标准的食品罪的共犯。
【关键词】不符合安全标准的食品；竞合；足以；共犯，中立行为
【全文】
从前些年的苏丹红饮料、瘦肉精猪肉、致癌茶油、劣质奶粉到近几年的三聚氰胺、植物奶油、有毒大米，频发的食品安全事件强烈刺激着国人的神经。不法奸商的行为，不仅对消费者的健康和生命安全形成严重威胁，造成巨大经济损失，而且在国内外舆论上产生了极其恶劣的影响。随着2009年2月28日《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）的颁布，97年刑法关于生产、销售不符合卫生标准的规定已经不合时宜，为此，《刑法修正案（八）》将原刑法第143条中的“不符合卫生标准”修改为“不符合食品安全标准”。学界认为，从“食品卫生标准”到“食品安全标准”，虽然只有两字之差，却折射出中国对食品安全法律保护更深层次的思考，因为“安全”显然比“卫生”具有更深的含义和更高的要求。[1]认真诠释生产、销售有毒、有害食品罪，不仅因为刑法修正案（八）做出了诸多改动，而且因为理论界对这个罪名本来研究得就很不够，导致实践中适用的混乱。例如，今年3月份以来，由公安部牵头与协调，一举捣毁了一个集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发和零售等流程于一体的分布在浙江、山东、河南等地的“地沟油”生产、销售“网络”，国人为之震惊。但浙江省宁海县检察院仅以生产、销售不符合安全标准的食品罪对柳立国等11名犯罪嫌疑人批准逮捕。[2]“地沟油”虽然可以作为生产生物柴油等化工品的原料，但由于含有多环芳烃等多种有毒物质，其中有相当部分具有高致癌性，显然不能食用而属于有毒、有害“食品”，检察院却以生产、销售不符合卫生标准的食品罪批准逮捕，显然是因为没有分清不符合安全标准的食品与有毒、有害食品。毫无疑问，重新诠释生产、销售不符合安全标准的食品罪，对于打赢食品“保胃战”具有重大的现实意义。
