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加拿大补贴政策

  

  1.图书出版支援计划--大宗赠款和新兴出版商赠款


  

  图书出版支援计划项下的大宗赠款始于1972年,新兴出版商赠款始于1989年。该计划向加拿大出版商提供财政援助,以支持加拿大贸易书籍的出版。加拿大政府认为,这项政策对加拿大文学的发展有显著的贡献。在加拿大,加拿大理事会管理写作和出版部门。该机构是一个由议会在1957年为培养和促进人文科学而创立的独立的公平组织图书出版支援计划具体就由此委员会进行管理。计划以赠款的方式提供补贴。具体而言,大宗赠款向已成立拥有一个正在进行的包括至少16个合格书名出版项目的专业图书出版商提供运营资金。参与的出版商每年必须推出至少4个新的合格书名。新兴出版商赠款则援助小型或新兴的已出版4-15个合格书名的出版社。只有文学书名是该计划项下的合格书名。项目赠款对出版加拿大人作品译文和大型文科书籍的合格图书出版商提供资金。外国出版商可以以加拿大人作品的翻译成本为由提出赠款申请。2008/2009财政年度,给予大宗赠款接受者的赠款总计954.1万加元,给予新兴出版商的赠款总计35万加元。2009/2010年度,给予大宗赠款接受者的赠款总计957.4万加元,给予新兴出版商的赠款总计34万加元。


  

  2.文学和艺术杂志赠款计划


  

  文学和艺术杂志赠款计划始于1972年。该计划通过支援文学和艺术杂志的出版,来鼓励优秀的艺术性表达,并培养加拿大的现代艺术和文学意识。计划由加拿大理事会管理,援助以赠款的方式提供。合格的杂志出版商需满足:其杂志已经拥有目标读者和适当的分销方法;拥有至少占已印书籍50%的销售量或保持至少从25%的销售量或广告利润;尊重知识产权。合格的杂志必须:主要用英语、法语或一种加拿大原住民语言;至少75%为加拿大人所有;至少两年发行一次;主要着重于加拿大人创作的社论;拥有可证明的编辑能力和财政稳定性;主要着重于先前未发表的文章;每期至少有500份发行量,但不能超过25000份(电子杂志除外)。加拿大理事会的赠款额以杂志所展示的支援需要、评估委员会对其表现的评估、所提议的发行计划以及先前发行的发行物数量为基础。该计划项下2008/2009财政年度支出赠款3,177,880加元,2009/2010年度支出赠款3,201,800加元。


  

  3.出版援助计划


  

  现行出版援助计划始于1997年,但类似的邮政援助已经存续多年。计划于2006年重新修改,于2009/2010财政年度结束。该计划的政策目标,是鼓励加拿大出版物向加拿大读者提供广泛且可负担的分销;表彰农村社区中小型社区周报的重要作用;通过少数民族官方语言和种族周报来支持英语及法语少数民族社区和加拿大文化多样性的存续。援助的法律依据是《加拿大遗产部法案》和《加拿大邮政公司法》。计划根据杂志和非日报发行商的邮寄成本来提供赠款。具体而言,该计划被用来帮助合格的加拿大发行商(即符合加拿大内容要求的杂志和小型社区报纸)在加拿大邮寄产生的费用。这些发行商对所有的消费者都通过他们在加拿大邮政的存款账户来收取每次的邮寄费用。加拿大遗产部在该计划项下直接通过消费者存款账户对合格出版物进行支付。2008/2009财政年度该计划向接受者支出5930万加元,支助了183,700,000册书的分销。2009/2010财政年度,该计划支出5250万加元,支助了168,500,000册书的分销。因此,平均对每册书的援助在2008/2009年度为0.32加元,在2009/2010年度为0.31加元。


  

  4.图书出版业发展计划


  

  图书出版业发展计划始于1979年,于2010/2011财政年度重新制定,并更名为加拿大图书基金。该计划的政策目标,是保证读者接触到大范围的加拿大人创作的书籍,援助的法律依据是《加拿大遗产部法案》,援助以财政资助的形式提供。计划的接受者是所有加拿大人拥有的图书出版商、代表图书贸易某一或某几个部分的协会或组织。该计划提供资金给:所有加拿大人拥有的图书出版商以保证加拿大人创作的书籍持续的生产和销售;加拿大图书业中销售加拿大书籍的所有部门和作者并提高该产业的基础设施建设;加强加拿大图书供应链和加拿大图书业能力的项目,以发展和增加加拿大人创作的书籍的出口销售量。该计划项下2008/2009财政年度支出资金3560万加元,2009/2010财政年度支出资金2530万加元。


【作者简介】
黄东黎,中国社会科学院国际法研究所研究员、教授,国际经济法室主任,世界贸易组织争端解决专家组成员。
【注释】参见加拿大2011年7月14日提交WTO补贴与反补贴委员会的补贴通知A部分内容。G/SCM/N/220/CAN,www.世界贸易组织。org,访问时间2011年10月21日。
First nations.
参见加拿大2011年7月14日提交WTO补贴与反补贴委员会的补贴通知B部分内容。G/SCM/N/220/CAN,www.世界贸易组织。org,访问时间2011年10月21日。
参见加拿大2011年7月14日提交WTO补贴与反补贴委员会的补贴通知C部分内容。G/SCM/N/220/CAN,www.世界贸易组织。org,访问时间2011年10月21日。
参见加拿大2011年7月14日提交WTO补贴与反补贴委员会的补贴通知D部分内容。G/SCM/N/220/CAN,www.世界贸易组织。org,访问时间2011年10月21日。
参见加拿大2011年7月14日提交世界贸易组织补贴与反补贴委员会的补贴通知E部分内容。G/SCM/N/220/CAN,www.世界贸易组织。org,访问时间2011年10月21日。
关于这方面的案例详见黄东黎著《国际贸易法:经济理论、法律、案例》,法律出版社,2003年,第300页。


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