加拿大补贴政策
黄东黎
【关键词】加拿大；补贴政策；未来计划
【全文】
从加拿大向WTO补贴与反补贴措施委员会提交的补贴政策通知可以看出，加拿大2007-2012的补贴政策，主要涉及联邦及地方两个层面，包括工业、农业、林业、渔业和文化出版五个方面的补贴计划。这些计划包括研究和发展援助、联邦/省的共享成本援助和地区发展援助等。本部分介绍加拿大联邦在上述五个方面的补贴政策。
一、工业补贴政策[1]
加拿大工业补贴政策种类繁多，仅其向WTO提交的补贴通知就列出多达35项；涵盖面十分广泛，包括汽车，信息宽带，网络建设和操作，社区网络建设，服装和纺织业，健康、环境、科学和工程，创新工程，基础设施，机器人技术和智能系统方法，航空航天，西部发展，增强中小型企业竞争力、妇女企业支持计划等。
1.大西洋沿岸省份商业机会署商业发展计划
商业发展计划始于1995年，政策的条款和条件在持续不断地更新之中。该计划的政策目标，是培养企业家精神的发展，提高新企业的成立率，以及增强中、小型企业的竞争力。作为大西洋投资伙伴之一，企业家精神、商业能力发展、贸易、旅游及投资领域的计划也在商业发展计划下进行。计划的法律依据是《大西洋沿岸省份商业机会署法案》，补贴以有偿或无偿资助的形式提供。具体而言，计划在于吸引旅游者和投资进入大西洋沿岸，以作为促进该地区中、小型企业增长、采用新技术、发展新技能以及强化贸易教育的一种方式。计划对大西洋沿岸的中、小型企业给予援助，以支援其建立、扩张及现代化进程，并帮助这些企业获得竞争力。计划对商业项目的援助一般以零利率贷款的形式提供。贷款将在10年内还清。作为大西洋创新基金计划的一部分，一个商业企业可以以无偿资助的形式获得高达5万加元的生产力和商业技能补贴。在商业发展计划下有资格获得援助的部门包括制造和加工业、知识型工业、水产养殖业、旅游业和商业服务业。援助将在合格成本某个百分比的基础上提供，这个百分比在资本成本上高达50%，在软成本上高达75%。该计划项下2008/2009财政年度的支出为124,544,405加元，2009/2010年度支出为149,271,300加元。
2.大西洋创新基金
大西洋创新基金始于2001年，计划的条款和条件在持续不断地更新之中。该计划的政策目标，在于提高地区研发能力以及研发商业化，立法依据为《大西洋沿岸省份商业机会署法案》，补贴以财政资助的形式有条件地向商业机构提供有偿资助，以及向非营利性组织提供无偿资助。具体而言，该计划向有资格的机构提供援助，以使其完成研发项目。有资格的机构包括大西洋沿岸的私营企业、大学、学院以及研究组织或团体。这些机构以商业化为目的进行的研究、发展和创新活动，均可作为该计划的推荐项目。推荐机构需要展示其达到所推荐项目目标的能力。该计划项下2008/2009财政年度支出为58,074,720加元，2009/2010年度为57,606,351加元。
3.汽车创新基金
汽车创新基金始于2008年5月，并在2013年3月31日结束。计划的政策目标，在于建设加拿大汽车研发能力以及保护知识型工作；加强政府科学、技术以及环保方面的管理安排；支持创新、节能技术的发展和实施；促进加拿大的长期经济利益，包括创造与保持重要的工作岗位。计划的法律依据是《工业部法案》，补贴以全部有偿资助的财政资助形式提供，等级和数额由部长根据预期对加拿大的利益决定，补贴率可达合格成本的20%。该计划下有资格的接受者是依照加拿大法律设立的公司。这些公司应当根据在加拿大进行私人领域投资的建议在加拿大从事相关经营，该投资针对与显著的汽车创新和研发计划有关的机动车或动力传动组件，并在超过五年的时间价值超过7500万加元。除了机动车和动力传动组件外，符合7500万加元起点要求的汽车创新和研发计划均有资格获得资助。该计划项下2008/2009财政年度的支出为900万加元，2009/2010年度为1650万加元。
4.宽带资助计划
宽带资助计划于2009年4月启动，2012年3月31日结束。该计划的目标，是向偏远地区和农村地区的加拿大人提供关键性的基础设施，以允许他们通过获得原来接触不到的数据、服务和机会来参与到网络经济中并增加使用宽带服务的家庭数量。计划的法律依据是《工业部法案》，补贴方式为对接受者提供财政资助。具体而言，一旦所提出的宽带安装计划获得批准，申请人即有资格申请从其基本需求至最高达宽带安装总成本50%的援助。对于“原住民”，[2]若没有其他资金资源可用，则所提供联邦资金可高达100%。计划规定，每协议或每地理服务区获得的总资助不得超过5000万加元。该计划项下合格的补贴接受者为法人机构，包括私人公司或联营企业，地区的公有企业以及非营利组织，前提是机构设立在加拿大并进行基础设施的建设和经营，且符合一系列评估标准。
