2、经济补偿的承担者。立法上，《证据规定》第54条第3款规定“证人因出庭作证而支出的合理费用，由提供证人的一方当事人先行支付，由败诉一方当事人承担”。笔者以为，这个规定是较为合理的。因为民事诉讼关乎公民的私权，没有直接牵涉国家和社会公共利益，应当由公民个人承担权利保护成本。不过，为防止当事人滥用权利，以支付证人补偿费用为名而行贿赂证人之实，可规定当事人不得直接将补偿费用交付给证人，而应先行统一缴纳到法院，由法院根据证人的基本情况确定预交的数额，并根据实际情况核实最终需要负担的数额，最后分别支付给证人。
3、证人经济补偿费用的负担分配，人民法院应当分别情况进行处理。第一，证人出庭作证对案件事实作真实陈述的，应当由败诉的当事人负担；第二，证人出庭作与案件事实无关的陈述，可确定由举证的当事人承担；第三，原告撤销诉讼的情况下，应当由原告来承担证人补偿金的给付责任；第四，证人出庭不作证或作虚假证明的，应由证人自行负担。第五，双方都负有责任时，法院按照责任比例来确定双方当事人承担的费用；第六，案件是调解方式结束诉讼的，双方当事人协商承担的比例，如果协商不成的，由法院按责任比例由双方当事人来分担相关费用。
另外，对于公益诉讼证人及人民法院依职权传唤的证人，可以建立证人补偿专项基金的形式来解决。该基金应“由国家负担，列入国家财政预算，并制定统一的补偿标准，由法院统一管理，专款专用，严禁挪用或作他用。”[5]
（八）完善证人及其近亲属的保护机制
制定完善的证人保护措施，对于提高证人出庭作证率具有重要的意义。正如英国丹宁勋爵所指出的那样：“法庭是按立法上的要求传唤证人出庭作证，但同时法庭必须负有保护证人免受因作证而遭受他人报复的责任，因为证人为履行作证义务而付出了代价，这同时是法律以及执行法律的审判机构所应负担的神圣职责。”[6]
而我们国家的证人保护制度还存在很多的问题，已经严重影响了证人出庭作证的决定，所以建立完善的证人保护制度是庭审改革的当务之急。法律应建立相应的规则，提供特别的保护措拖，确保出庭作证的公民及其近亲属的人身、财产安全，以彻底解决出庭证人的后顾之忧。
1、要加强对证人及其近亲属的保护力度。首先，要引入和建立事前保护制度，逐步健全各种预防性保护措施。对证人的预防性保护措施应包括对证人身份进行保密、对危险险情进行报告等。通过对证人身份进行保密以避免其遭受较重的报复；对于受到现实威胁的证人，有关人员应当或有权将其所面临的危险通知保护机关，要求采取适当的预防措施；通过证人社会保障制度使受侵害证人的合法权益得到有效保护，同时也可以减轻国家财政的压力。[7]其次，要加大对侵害证人合法权益为的打击力度。对打击、报复、陷害证人的行为要在刑事法律上设立独立罪并且提高法定最高刑。现行《刑法》第308条的规定尚不够全面，现实中对人的近亲属打击报复的现象较多，因此，应修订刑法，将《刑法》第308条护对象的范围扩大至证人的近亲属，即对证人的近亲属打击报复，情节严重也应依法追究刑事责任。[8]
