2.强化检察官客观公正义务。检察官客观公正义务是指检察官为了实现司法公正，在刑事诉讼中不应站在当事人的立场而应站在客观立场上进行活动，努力发现并尊重事实真相。检察官客观公正义务对于防止和克服检察官的片面追诉倾向，正确履行检察职能，实现检察的目的，具有重要意义，因而必须加以强化。履行检察官客观公正义务要求：（1）正确处理打击犯罪与保障人权的关系，依法保障被追诉人的合法权益。要防止和克服重打击犯罪、轻保障人权，重收集、采信、提供有罪、罪重证据，轻收集、采信、提供无罪、罪轻证据，重对有罪判无罪、量刑畸轻案件的抗诉，轻对无罪判有罪、量刑畸重案件的抗诉的思想观念和做法，在依法客观公正地追诉犯罪的同时，把依法保障被追诉人的合法权益作为检察机关的一项重要职责。（2）正确处理控诉与辩护的关系，保障律师依法履行职责。律师的境遇是衡量一个国家民主法制水平的重要标志之一。在刑事诉讼中，检察官与律师角色和职责不同，但目标一致，都要维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会的公平正义。同时，律师对完善检察机关外部监督制约，提高办案质量，加强队伍建设，都具有重要意义。因此，要认真执行修订后的律师法，依法保障律师的阅卷权、会见权、调查取证权和法庭上发表意见不受追究权，平等、理性、依法、依理与律师进行庭审辩论，认真听取并高度重视律师的意见。（3）正确处理审判监督与维护审判权威的关系，坚持把维护司法公正与维护审判权威共同作为审判监督的目标和原则。既要强化审判监督职能，按照“依法、准确、及时、有效”的原则履行抗诉职能，又要纠正一些地方为了应付被害人缠访、转移矛盾而对不应抗诉的案件提出抗诉的有害做法，切实防止抗诉权的滥用。[35]同时，要遵循民事、行政诉讼规律和机理，尊重案件当事人意愿，对一审判决后当事人放弃上诉权利、没有提出上诉的案件，检察机关一般不予受理和实施监督，以维护法院裁判的既判力。（4）正确处理“检察一体制”与依法客观公正行使职权的关系，规范检察一体制的运行。检察一体制是指使检察系统成为协调统一整体的一种组织体制，其基本内容是上命下从、职能协助、职务收取、转移、承继和代理。它有利于检察机关形成纵向指挥有力、横向协作紧密、反应快速灵敏、运转高效有序的工作机制，保证检察机关内部的协调统一；有利于排除阻力干扰，依法独立行使职权；有利于统一法律适用，保障法律统一正确实施。但是，检察一体制并非有利无害，因为上级也会犯错误，也有可能利用上下一体制来徇私舞弊。为了防止上下一体制被滥用和误用，就需要对其规范。为此，一要给上命下从设置底限。参照公务员法的有关规定，当上级指令严重违反法律和违反客观公正原则时，下级应当拒绝执行。否则，除追究上级指令人的责任外，还要追究下级执行人员的责任。二要规定职能协助的条件。请求协助方必须给被请求方提供证明请求协助的正确性和必要性的法律文书和公文，以防止请求方搞地方保护主义或违法追诉。三要规定职务收取、转移的条件。上级检察院原则上不得干预下级检察院根据法定管辖范围行使职权，只有当该下级检察院行使职权不利于或难以依法客观公正办案时，上级检察院始得行使职务收取、转移的权力，以防止上级检察院不适当地于预、插手下级检察院的业务。
3.改革完善检察体制、机制。我国现行的检察体制、机制总的是符合中国特色社会主义制度的，是合理的，但也存在不适应、不合理之处，应当予以改革完善。（1）改革检察机关人事、经费管理体制。我国现行的人事、经费管理体制过于受制于地方，容易使检察权地方化，不利于“人民检察院依照法律独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”这一宪法原则的落实，不利于检察官依法客观公正地履行职责，维护法律统一正确实施和社会公平正义。故建议对检察院领导班子成员由现行的同级党委管理为主改为上级检察院党组管理为主，经费由同级财政管理逐步改为中央财政管理为主。（2）完善检察业务工作的考评标准。对业务工作进行必要的考评，有利于检察官增强工作责任心，依法客观公正办案，提高办案质量。但是考评标准必须科学，如果不科学，例如对不起诉率作不适当的限制，对诉后判无罪案件不加分析地一律扣分，只重视对打击犯罪的激励而不重视对保障犯罪嫌疑人、被告人合法权利的激励，在职务犯罪侦查和抗诉中片面追求数量而忽视质量和效果等，就不利于依法客观公正原则的落实。因此，必须对现行考评标准进行系统清理，以科学发展观为指导，按照“科学、规范、简明、管用”的原则加以完善，以最大限度地抑制割裂、对立检察内涵中各要素的动机和行为，激励检察人员依法客观公正办案，实现检察工作法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
【作者简介】
朱孝清，最高人民检察院副检察长。
