中国需要什么样的选举制度
--第三届世界论坛总结
张千帆
【关键词】中国;政党;选举制度
【全文】
宪政论坛的最后一个节目是圆桌讨论,对昨天和今天上午会议的简短总结,由我和魏汝久律师主持。他是“前”北京市律协宪法专业委员会的副主任,昨天被剥夺了候选人资格,这也一个选举问题。他很不容易,本来昨天下午三点到的,结果因为大雨凌晨三点才回到北京。这次会议也有比较多的律师参与,尤其是北京律协宪法委员会律师的参与。我觉得今后中国的改革过程中,律师应该是一支很重要的力量。当然,社会其他阶层,譬如企业家也很重要,也有很多的能人和“牛人”。但是律师对于中国的法治、民主应该发挥更多的作用。我们看到,其他的国家发展的比较好,或者转型的比较好都有这个特征,做总统的一般都是律师出身,希望中国未来也是如此,至少人大代表要有更多的律师。
我简短总结一下我们这次讨论。政党和选举都是大题目,不可能在这一天半内讨论透彻。我们希望通过这么一次活动,能够促进我们的研究。邀请一些国外的学者专家介绍他们的经验,本身也是对研究的促进,包括我们这次写论文的不少作者是很不错,遗憾的是有些作者没有能够参加这次研讨会,所以没有机会花时间讨论他们写的相当扎实的论文。但是我们的目的至少部分达到了。有时候人也是需要有些触动,你要给他规定一个deadline,他才会把东西整出来,否则很可能遥遥无期拖下去。
我们不可能讨论选举和政党的方方面面,而且有些常识性的问题我认为不需要讨论了。比如说对于选举的基本原则,我认为不需要讨论,各国都一样,你做不好就是你的问题,无非是自由的选举、平等的选举、直接的选举、秘密的选举。这些基本原则都有共识。当然对于候选人怎么产生、具体的产生程序等问题,我们还是可以再做一些研究,借鉴一些国外的经验,包括一些具体的程序。当然,国外的制度也未必是正确答案。在我们自己的地方实验过程中,我们选民或者地方政府自己发明也是完全可以的。
偶尔也有人提到多党制,但我觉得没有必要多提。多党制对于有意义的选举来说是一个必要条件,大家都知道。没有必要可以强调。我是觉得,反过来也一样,你这个国家一旦选举步入正规以后,它必然会出现多党(至少多派)格局,这是不可避免的。只要选举自由和平等,党外有党、党内有派马上会成为一种自然发生的现象。