我做禁毒研究的旨趣
——在“禁毒的理论与实践”学术沙龙上的主题发言（2012年2月28日下午）
褚宸舸
【关键词】禁毒研究；心得
【全文】
各位朋友，大家下午好！首先感谢赵夏会长，也感谢市法学会能够举办这次活动，这对我们研究所的工作和我个人课题的研究也是一个大力的推动和支持。
作为主持人，我想我的工作可能主要就是控制时间，调整大家发言的节奏。我先简要的介绍一下这次沙龙的时间安排：首先是我做一个15分钟以内的主题发言，然后大家围绕三个时段的主题：戒毒制度的改革和成瘾者权利保障、禁毒和缉毒中的人权保障法律问题、《禁毒法》《戒毒条例》当中的法律问题进行发言。最后由冯卫国教授做一个学术点评，然后由赵会长做一个致辞。为了保证能听到各位精彩的发言，按照沙龙的规则，首次发言的时间请控制在6分钟左右，最长不要超过8分钟。大家可以根据自己感兴趣的领域和话题，在三个时段中选择发言。下面我开始做主题发言。
我理解所谓“主题发言”就是一个抛砖引玉式的“暖场”。事先主办方虽然已经提供给大家两篇文章，但并没有涵盖今天要讨论的全部问题，所以这两篇文章也是供讨论和批评的。一篇《社区戒毒（康复）社会工作的实证研究——基于西安市和珠三角的调研》是去年市法学会社会管理创新专项课题中我做的一个课题，另一篇《2011年中国毒品成瘾者权利保障研究报告》是我从事国家社科基金课题研究成果的一部分，同时是去年北京爱知行研究所资助我写的一篇年度报告。两篇文章篇幅都比较长，在这个地方我就不讲了。我下面只讲我自己做禁毒研究的三个心得。
第一，是一个基本的判断，或者说研究的立场。我认为，禁毒是一个世界性的难题，也是一项综合性的研究课题，目前禁毒研究的趋向是多样化，多学科的交叉研究。
当今世界上如何禁毒还缺乏普遍共识。但是有一个基本共识，就是禁毒不能完全靠法律手段，也不能完全靠公安部门。所以，我们国家1990年设立禁毒委，这是一种综合治理式的“工作小组”式机制。至于禁毒委办公室设在公安部门合不合理，还可以讨论。听说公安基层的同志抱怨工作太多、太累，特别是他们主要做缉毒，还要管戒毒和禁毒宣传等事情，做起来有压力。
