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畅通申诉渠道 规范案件办理 保障公民诉权

  

  实行领导接访和新任审判员岗位锻炼。最高人民法院17个审判业务部门领导班子成员轮流接待上访群众,所有新任审判员都到信访岗位进行为期三个月的交流锻炼。通过轮流接访、岗位锻炼,促进了领导干部和广大法官抓好源头治理的责任意识。


  

  问:请介绍一下全国信访工作的基本形势。


  

  答:当前,我国正处于社会转型和经济结构调整的重要时期,社会矛盾纠纷凸显,大量利益冲突以人民群众信访的形式表现出来。经过前些年的不懈努力,涉诉信访工作已经取得很大成效,涉诉信访形势总体向好。但是也要看到,伴随着形势发展变化,人民法院的涉诉信访工作又呈现出一些新特点,产生了一些新问题:


  

  一是进京上访总量呈现持续上升的趋势。去年,最高人民法院人民来访接待室登记接待的进京来访总量为67000余人次,比2008年上升了24.8%。从今年前十个月的情况看,基本与去年持平,大幅上升的势头得到了一定程度的遏制。


  

  二是进京越级访和重复上访问题突出。去年,越级访占进京来访总量的47%,重复访占进京来访总量的70%以上。这说明,“信上不信下”观念在一些信访群众中仍然十分盛行,信访秩序有待进一步规范。


  

  三是一部分上访人的思想反复性越来越强,化解难的问题异常突出。一些程序终结的上访人,在停止上访数年后,近年来又开始了新的上访。有的已经得到地方党委政府的充分救济和扶助,甚至签订了息诉罢访协议书后又反悔,化解的难度越来越大。


  

  四是集体上访以及突发事件频繁发生,有的演变为性质极其复杂的政治问题。伴随着大量的越级进京上访,近年来群众集体上访的数量也持续增多,自焚、自残、以暴力相威胁等信访突发事件也时有发生,个别人借信访扰乱社会秩序、谋求非法利益的现象较为突出,极少数不法分子与境外反华势力、国外媒体相互勾结、制造事端、攻击我国社会制度,导致局面更加复杂。


  

  问:今后在涉诉信访工作方面,还将实施哪些新举措?


  

  答:涉诉信访工作是一项基础性、综合性、长期性工作,需要加强领导、长远规划、统筹考虑、科学安排,才能取得良好效果。为此,我们将采取以下几项重要举措:


  

  第一,继续加大立案信访窗口建设力度。立案信访窗口是涉诉群众与人民法院沟通的重要纽带,是坚持能动司法、落实司法为民措施的必然要求。明年,我们将在全国范围总结推广先进经验,对存在问题的地区予以个别指导,将立案信访窗口的标准化、规范化建设推向深入,使之成为当之无愧的“司法为民之窗”、“司法文明之窗”、“司法和谐之窗”。



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