（二）人民监督员制度的完善
由上述分析，我们可以看到，人民监督员制度总的来说取得了良好的效果，但是在实践中反映出来的不完善、不规范的问题也是不容忽视的。本文认为，在人民监督员制度在改革试点中，应该针对其中存在的问题，从以下两个方面发对该制度加以完善：
首先，将人民监督员制度法治化。当前，人民监督员制度法制化的呼声日益高涨，人面监督员制度的实践也为法治化建设提供了良好的经验。如前所述，尽管最高人民检察院颁布了多项有关人民监督员制度的规定，但存在法律效力较低的问题，而且就其内容看，虽然条文数量较多，但大多规定的较为原则缺乏可操作性，而且在涉及经费保障、监督形式以及违法监督应当承担的法律责任上都规定的较为原则。尤其是，由于人民监督员的选任是由检察机关自行决定，这种“自己选人监督自己”的模式难免让人诟病。因此，要通过国家立法实现人民监督员制度由“体制内”向“体制外”转化，实现检察机关独立行使检察权和人民监督员独立行使监督权的统一，就必须以法律的形式对人民监督员制度予以确认和规范，并且对人民监督员制度的内容作出具体而详尽的规定。
其次，要完善人民监督员的聘任制度和履职保障。检察工作毕竟是技术性和理论性较强的工作，没有一定的法律基础，是不可能胜任这项工作的。人民监督员要比较好的行使其监督权，就必须具备相应的法律知识，以免“心有余而力不足”。此外，由于缺乏长效的机制保障，人民监督员制度在实践中容易出现“三天打鱼两天晒网”的现象。因此，实务部门不仅要保障人民监督员的办公地点，还应当在条件成熟的情况下设立专门的监督机构保障监督的长效性。此外，因监督工作的特殊性，在对人民监督员聘任的时候，除了要符合身体健康、作风正派、年龄适当等基本条件外，还要重视人民监督员的道德水平以及法律经历等因素。在履职保障方面，要应当作出以下努力，例如，一要保障人民监督员参与监督的时间；二要保障人民监督员依法参加监督；三要保障人民监督员充分获悉案件情况；四要保障人民监督员独立行使监督权，等等。
【作者简介】
范卫国，男，（1986-），重庆市南岸区人民检察院，助理检察员，法学硕士，研究方向：
民事诉讼法、检察实务。
【注释】陶涛：《浅析我国的人民监督员制度》，载《扬州教育学院学报》，2009年第2期，第30页。
戴佳：《人民检察制度创新的生动样本——聚焦检察机关实行人民监督员制度》，载《检察日报》，2012年3月7日，第2版。
陈光中：《应考虑人民监督员制度立法》，载《法制日报》，2007年3月13日，第3版。
张卫平：《司法改革的艺术讲究》，载《人民法院报》，2002年11月29日。
谢鹏程：《人民监督员制度的法理基础》，载《检察日报》，2004年3月1日，第3版。
戴佳：《人民检察制度创新的生动样本——聚焦检察机关实行人民监督员制度》，载《检察日报》，2012年3月7日，第1版。
陈卫东、孙皓：《人民监督员制度运行调研报告》，载《国家检察官学院学报》，2011年第5期，第90页。
