五、行政附带民事诉讼提起的时间
有学者认为，对于行政诉讼已经存在的，附带民事诉讼的请求最迟应当在一审判决作出之前提出。[12]笔者不敢苟同，并认为附带民事诉讼应该在一审行政诉讼法庭辩论终结前提出。理由如下。
第一，关联性是行政附带民事诉讼的本质特征，它主要表现为两种情况：其一，具体行政行为的合法性是处理民事争议的前提条件，具体行为合法性问题得不到解决，相关的民事争议就得不到解决；其二，行政争议因民事争议而生，即行政机关为解决已经发生的民事争议而作出行政裁决，而民事争议当事人对该行政裁决不服而产生行政争议，行政争议与民事争议的处理虽然不存在何者为前提的问题，但二者在处理时难以割裂。正是因为这种关联性，行政诉讼对事实的举证、质证和认证过程对民事诉讼有借鉴甚至决定性价值。
第二，《刑事诉讼法》第78条规定，附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。可见，刑事附带民事诉讼以“一并审判”为原则，以“先刑后民”为例外。行政附带民事诉讼也应该以“一并审判”为原则，所以，附带民事诉讼应该在行政诉讼法庭辩论终结前提出。
第三，行政附带民事诉讼实际上是两个相关联的诉的合并。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》（以下简称“《意见》”）第156条规定：“在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉、第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，法院应当合并审理。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第34条规定，当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。行政附带民事诉讼是以行政诉讼的成立为前提的，行政诉讼与民事诉讼的举证责任不同，举证期限也将不同，所以，要求附带民事诉讼在行政诉讼举证期限届满前提起也不现实，在行政诉讼法庭辩论终结前提起，既可以让附带民事诉讼的当事人了解案件事实和行政法律、法规，也方便法院合并审理。
