七、我国地理标志保护存在的问题及其立法对策

　　我国幅员辽阔、自然资源丰量，有着悠久的历史和文化。改革开放以来，市场经济得到了突飞猛进的发展，各种各具特色的地方产品不断涌现，有的甚至远销海外，有力带动了当地经济的快速发展。对地理标志的保护不仅能够增强地方区域经济的实力，还有助于提升占我国出口产品很大比重的民族特色产品的国际竞争力。但我国地理标志的保护状况令人担忧，存在很多问题:一些信誉卓著的地理标志因长期疏于保护，逐渐淡化而沦为商品的通用名称，如安徽宣州的宣纸和云南大理的大理石;相当数量的地理标志被不当注册为商标，这使得本应由地理标志标示地区生产集体拥有的权利变为少数人排它使用的商标权，剥夺了该地区其它生产者合法生产的权利，一些有名的地理标志在国外被抢注为商标，削弱了我国出口产品的竞争力;假冒、滥用地理标志现象普遍。地理标志的信誉与内在价值诱使少数不法分了进行伪造、仿制，谋取大量不当利益。有些地理标志权人滥用权利，忽视产品质量，粗制滥造，随意许可不符合条件的厂家生产，既损害了广大消费者的利益，也破坏了地理标志的信誉和形象。立法的缺陷与不足是引发地理标志保护一系列问题的症结所在。2001年新《商标法》颁布之前我国地理标志的立法几近空白。《对外贸易法》中有禁止企业在进出口贸易中伪造原产地证明的规定，另外国家有关部委曾制定过一些规范性文件，如1987年国家工商总局发布的《关于保护原产地名称的函》以及1999年国家质量技术监督局发布的《原产地域产品保护规定》等。新《商标法》第十六条对地理标志的含义及使用管理作了明确规定，有学者认为，我国的地理标志与产地名称弄混淆了，《反不正当竞争法》和《产品质量法》规定的是禁止伪造产地证明、质量认证标志。但地理标志与产地标记毕竟是两个内涵不同的概念。很多情况下伪造地理标志并不必然构成伪造产地行为，如美国出产的标有“美国制造”的龙井茶，并没有伪造产地。总的说来，我国地理标志方面的立法过于简单琐碎、不成体系，致使实践中发挥的作用十分有限，远不能适应入世后地理标志保护的迫切需要。

　　按Trips协议的精神，国内不予保护的地理标志在国际上也得不到保护。因此我国必须尽快完善地理标志的相关立法。笔者提出如下设想：1、制定一部统一的地理标志保护法，列于知识产权保护体系，与商标法、专利法、著作权法一样共同构成我国知识产权保护体系。2、明确界定地理标志的概念及保护目的、保护机构，笔者认为质检部门是商品质量把关部门，有强大的技术力量和实践经验，能够胜任此项工作。3、建立注册登记制度，明确申请程序、严格审核标准、统一专用标志，在目前法律环境较差的条件下，应当对部分需要特别保护的地理标志产品实行国家强制性标准进行审核。4、健全监督管理体系，在诚信体系不健全的情况下，靠政府相关部门推动去把握产品质量，明确法律责任，打击假冒和不正当竞争侵权行为。5、加强宣传和执法力度，提高对地理标志的保护意识，避免出现侵权人不以为然、受害人熟视无睹的局面。大力宣传地理标志的性质和在市场经济中的作用，使之深入人心，营造尊重和保护地理标志的良好氛围；同时，执法、司法部门加大打击力度，有效制裁侵权行为，确保地理标志的正确使用。