浅析农村土地补偿领域村干部职务犯罪问题
范素霞
【关键词】农村；土地补偿；村干部；职务犯罪
【全文】
近年来，随着我国经济建设的快速发展，城镇化建设、公路建设发展迅速，农村乡镇、各村屯道路建设全面展开。与此同时，农村土地也被大量征用，涉及农民土地征用、房屋拆迁等补偿款的数额较大，这为权力寻租、腐败案件频发提供了土壤，在一定程度上给个别农村干部实施职务犯罪提供了空间。集体和失地农民的利益受到损害，也已成为诱发农民集体上访、越级上访，甚至农村群体事件爆发的不容忽视因素。笔者结合发生在农村征地补偿过程中的职务犯罪案件，对其特点和成因进行了分析，有针对性地提出几点预防建议，为遏制此类案件的发生，维护农村社会稳定，保障农村经济的健康发展有所帮助。
一、农村土地补偿领域职务犯罪的主要特点
（一）从犯罪主体看，大多为村支书、村主任和村会计等村干部，而且单独犯罪少，集体共同犯罪多。土地补偿款由村干部负责管理和发放。有一些村村务不公开，权力过分集中，而且还缺乏透明度，监督和制约不到位，使村干部成了职务犯罪的高发群体。由于土地补偿涉及土地的丈量、记录、审核、报领等多个环节，一个人很难单独完成犯罪，村干部往往是相互勾结、集体作案。这决定了在土地补偿领域的犯罪窝案多、串案多。给社会主义新农村建设蒙上了一层阴影，成为诱发农民集体上访、越级上访、重复上访的一个主要原因和农村的不安定因素
（二）从犯罪手段看，有虚报冒领、侵吞挪用等多种方式。一些村干部通过虚报土地面积、虚报土地补偿等级、虚列征地农户或虚构补偿项目等手段，向政府多报征地补偿款，然后冒名或编造假名领取补偿款据为己有。另外土地被征用补偿款付款多数是分期分批付款，村民得到部分补偿款，剩余的在村委集中管理，一些村干部就直接收入不入帐贪污挪用。
（三）犯罪类型集中，查处难。从犯罪罪名看，主要是贪污罪、受贿罪和挪用公款罪，亦有少量的贿赂犯罪。村干部贪污补偿款的案件占土地补偿领域职务犯罪比重很高，但也有少数村干部在土地补偿款发放过程中，利用职务之便收取村民贿赂，为其非法获取补偿款的情况。一些村干部把自己手中的权力当做谋私的法码，大搞权钱交易。因为在发放补偿金过程中，村民不了解具体政策，不知道自已应得多少，特别是村的公共用地，具体土地多少，征用了多少，应补偿多少，都不明白，使此类案件发现难，查处难。特别是土地征用后，很快即进入平整、施工阶段，重要物证极易毁损或灭失，特别是地上附着物，会随着平整土地、基建动工而拆除或毁弃，对于检察机关事后调取证据极为不利。我院查处的这几起案件，村民都是在案发后才了解情况。
