“集体总统制”说法扰乱纲纪授人以柄
童之伟
【关键词】集体总统制
【全文】
《人民日报》7月3日海外版发表了胡鞍钢先生的大作《辉煌十年，中国成功之道在哪里》一文 [1]（以下简称胡文，本文凡未注明出处的直接引语，均引自此文），人民网也以《学者析中国成功之道：“集体总统制”更民主高效》为标题，转载了这篇文章。 [2]我拜读了胡文后，觉得“集体总统制”的说法主观上虽然是赞颂我国执政党现行领导体制,但由于其基本法理定位错误,官方媒体发表此文，恐难免有负面社会效果。官方媒体传播“集体总统制”的说法，势必或多或少产生一些扰乱宪法实施、妨碍执政党纲领政策落实的不良影响，同时也会为有些人诋毁中国的宪法和政治制度提供口实。学术界对“集体总统制”的相关说法必须予以澄清。本文所谓“纲纪”者，隐喻也,指国家根本法度和执政党纲领政策。
过去10年，中国取得了巨大的发展成就，胡文将这10年概括为“中国全面发展的‘辉煌十年’，不平凡的10年”，基本上是实事求是的，我不表示异议。胡文还论证和表达了无数普通中国人都看到的事实和怀有的自豪感：“这10年中国在世界上的地位发生历史性重大变化”；“中国从来没有如此为世界所瞩目，世界从来没有如此为中国所需要。”在事实方面，看来读者与作者不难求得共识。至于造成这些宏伟事实的原因，各方见解差异就大了。胡文问道：“为什么中国如此成绩辉煌又如此巨大成功呢？”对这个问题，胡文从经济发展阶段的特征和动力等五个角度分别从宏观上做了论述，总体来说其相关文字给人以比较事实求是，且逻辑清晰、言之成理的印象。
但是，胡文涉及我国根本政治制度或政体的论述，尤其是关于“集体总统制”的相关说法，其准确性、合理性看来就值得怀疑了。胡文写道：“从政治发展的特点和条件看，中国社会主义制度的政治优势就在于有一个好的中央政治局常委会，这成为中国决策正确、发展成功的最关键政治条件。” 肯定中共中央政治局常委会的工作是应该的，但胡文关于政治优势所在的定位缺乏依凭，很不准确，失之片面。原因主要是，我国讲社会主义制度的政治优势在于中共的领导，但绝对不能把党的领导等同于中央政治局常委会体制的作用。中共的领导主要分为政治领导、思想领导和组织的领导，其中首先是政治领导，胡文撇开政治领导及构成政治领导的各项基本要素如党的基本路线、思想路线等基础性要件，极端地突出中共组织体系里中央政治局常委会体制的作用，将其视为“政治发展的特点和条件”中最为重大的要素。此说缺乏理论和文献根据，不符合中共自己章程的规定和精神，也不符合中共17大报告的论述和精神，对社会主义制度政治优势的定位有严重偏差。
