浅谈公诉人职业保障
杜之平;王佳丽
【关键词】公诉人；职业保障
【全文】
公诉人是从事国家公诉的检察官。建立和完善公诉人的职业保障体系和运行机制，全面落实法律赋予公诉人的职业权力和职业地位，从制度上确保公诉人依法公正行使职权，是公正司法的迫切需要。最高人民检察院《关于加强公诉人建设的决定》（以下简称《决定》）提出了公诉人精英化、专家型职业建设思路，强调要把公诉人建设摆在重要位置，作为检察机关的基础工作和战略任务抓紧抓好。加强公诉人建设，首先要加强公诉人职业保障，包括职业权力保障、地位保障、收入保障、安全保障、教育保障等。笔者试就公诉人职业保障谈些个人浅见。
一、公诉人职业保障的依据及相关规定
（一）公诉人职业保障的客观依据
公诉人是检察官，从国际社会的大环境来考察，世界各国尤其是西方发达国家为确保检察官依法公正行使职权，均对检察官的职业保障问题作了较为明确具体的规定。如专职制和高薪制等职业保障制度。在澳门，检察官的职级、待遇和荣誉，都优于澳门公务员，与法官的地位和待遇相同。检察官的薪俸，相当于澳门总督的67%至75%。每位检察官都配有高级专车和专职司机，每位检察官办公室还有足够的司法文员和书记官等辅助人员。凡位及检察官职务者，可以要求配备负责安全的保镖一至两名，这些都说明澳门的检察官社会地位较高。各国虽国情不同，但检察官职业保障机制确属共同的客观需要，这些保障机制基本上保证了检察官具有较高的社会经济地位，使其工作具有专职性、稳定性和公正性，在一定程度上保障了司法独立公正价值的实现。
（二）公诉人职业保障的法律依据
我国《检察官法》在总则第4条中明确规定：“检察官依法履行职责，受法律保护。”同时，在第9条中对检察官享有的职业权利作了较为全面、系统的规定，即：一是检察官在依法履行职责时应当具有法定的职权和工作条件；二是检察官依法履行检察职责不受行政机关、社会团体和个人的干涉；三是检察官非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；四是获得劳动报酬，享受保险、福利待遇；五是检察官的人身、财产和住所安全受法律保护；六是参加培训的权利；七是提出申诉和控告的权利。检察官的职业收入保障在《检察官法》第十二章予以明确规定，具体内容为：检察官的工资制度和工资标准，根据检察工作特点，由国家规定。检察官实行定期增资制度。经考核确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资；有特殊贡献的，可以按照规定提前晋升工资。检察官享受国家规定的检察津贴、地区津贴、其他津贴以及保险和福利待遇。
