李万均当选人大代表不合法理
——兼与常伯阳律师商榷
滕修福
【关键词】人大代表
【全文】
面对“户口在郑州，生了5个娃，咋成潢川人大代表了?”的质疑，李万钧的代理律师常伯阳撰文力挺：“李万均户口在郑州当选潢川的人大代表并不违法，李万均生5个娃虽然违反了计划生育政策，但法律并没有剥夺他当选人大代表的权利”。（华声在线5月27日）
对于常伯阳律师的观点，笔者不敢苟同。笔者认为，异地当选人大代表如果相关程序不到位，照样违规；违反计划生育政策的人当代表，不仅违规，也不合法理。
关于异地能否当选人大代表的问题。虽然法律没有限制，但全国人大常委会法工委有权威解释：“选民联名推荐的代表候选人可以不是本选区选民，但必须是本行政区域选民”。 全国人大法工委的这一权威解释虽然算不上法律，但应该算得上规范性文件，具有法律效力。根据这一权威解释，异地当选人大代表必须取得所属行政区域的选民资格，否则就违反全国人大常委会法工委的权威解读，违规。
关于如何取得异地选民资格的问题。没有常伯阳律师所说的选举法第二十七条之规定，而是选举法第二十六条的规定：“选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名”。按照这一规定，李万钧在潢川县的选民资格随着其户口迁出原选区，已从选民名单上除名，不再是潢川县的选民，而是迁入地郑州市某区的选民。李万钧要想再次取得潢川县的选民，必须要完善相关程序。常伯阳律师所说的选举法第二十七条，实际上是河南省选举实施细则第二十七条之规定，按照河南省选举实施细则第二十七条所列的8种情形，李万钧不符合在潢川县异地登记为选民。即使按常伯阳律师所引述的第二种情形：“居住城镇一年以上而户口不在城镇的人员，应取得户口所在地的证明，可在现住地进行登记”；李万钧是否履行了“应取得户口所在地的证明，可在现住地进行登记”的程序；如果没有履行选民登记相关程序，李万钧就不具有潢川县选民资格，就不能被提名推荐为该县人大代表候选人，也就不可能当选为该县人大代表，否则就违规。
