《WTO与中国：法治的发展与互动》序
杨国华
【关键词】WTO
【全文】
2010年4月，我与陈安先生通电话，谈起“中国加入WTO十周年”和“国际法治”等话题。陈安先生当即决定，在中国国际经济法学会年会期间，举办一次专题研讨会。于是，就有了2010年10月份在南京举行的“WTO、法治与中国――中国加入WTO十年研讨会”，国内一些WTO法律方面的专家、律师和官员参加了会议。这可能是国内第一个以“十周年”和“法治”为主题的WTO研讨会。对于陈安先生高度的时事和学术敏感性，我深深地钦佩。
与会者感觉受益匪浅，认为这个主题非常重要，很有意义，应当把这次会议讨论的内容保留下来，并且适当扩大讨论者的“圈子”。于是，在陈安先生的亲自过问下，就有了这本书。
我很喜欢这个书名：《WTO与中国：法治的发展与互动》。我认为，WTO是国际法治（international rule of law）的典范。按照亚里士多德的理解，“法治”是指良好的法律得到良好的遵守。“良好的法律”，至少法律制订的目标应当是良好的，并且法律制订的程序是正当的。从这两个方面看，WTO具备了“良好的法律”的条件，因为WTO的目的是促进世界和平，并且所有WTO规则都是“全体一致”（consensus）”通过的。至于“良好的遵守”，我们无法判断WTO的众多成员是否认真遵守了WTO规则。但法律是否得到很好的遵守，却有一项客观的标准，即法院的判决是否得到了很好的执行。在这方面，WTO堪称典范，因为WTO自成立以来，争端解决机构做出的100余个裁决都得到了执行！对于多数裁决，“败诉”一方的成员改正了被诉措施。少数裁决，双方对于裁决是否得到执行发生了争议，于是再次诉诸WTO。只有极少数裁决，“被诉”成员无法改正措施，给予“胜诉”成员以贸易补偿，或者由“胜诉”成员“中止减让”（报复），但无论是补偿还是报复，都是在WTO的法律框架内进行的。也就是说，是按照WTO所规定的程序进行的。迄今为止，尚未出现某一成员公然表示拒不执行WTO裁决的情况！因此，我们可以说，在WTO这里，是“良好的法律得到良好的遵守”。在WTO这里，我们看到的不是国际强权，而是国际法治。在WTO这里，国际法不再是躲躲闪闪的“软法”，而是堂堂正正的“硬法”。因此我说，WTO是国际法治的典范，应当为其他国际组织所效仿。
我很喜欢这个书名，还因为它涉及了WTO与中国在法治方面的“互动”。中国加入WTO十年了，不仅广泛参加了WTO规则的制订，而且认真遵守了WTO规则。前者主要是全面参加了新回合谈判。对于后者，主要包括两个方面，即加入时的大规模修改法律法规和后来的积极参与WTO争端解决。其中，在争端解决方面，有些案件，中国是“原告”，另外一些案件，中国则是“被告”。作为“原告”主动提起诉讼，是遵守规则的体现（依法解决争端），而作为“被告”积极应诉，也是遵守规则的体现（自觉接受管辖）。特别值得提及的是，在有些案件中，中国“败诉”了，但中国都认真执行了裁决，有的改正了措施，有的甚至修改了法律！我认为，与起诉和应诉相比，执行裁决更能反映一个成员的规则意识！因此，在中国参与WTO事务方面，我们看到了中国对“国际法治”的贡献！WTO对中国产生了影响，中国也对WTO产生了影响，我想，这就是“互动”的内涵。
