（2）《建设工程规划许可证》。这是法定的证件，是建设项目合法性的标志。以它来划分物业管理区域，具备确定性、权威性，但问题在于，许多项目都是分期开发，分期取得规划许可证，一个小区中，有几个规划许可证并不罕见，如果机械地按规划许可证划分，很多小区会被肢解。更重要的是，规划许可证是从建设工程管理角度颁发的，并不考虑业主共有利益的平衡与保障，有的规划许可证对应的全是住宅，有的可能全是配套，所以这也不能作为依据。
（3）能否以项目立项为依据？这能够解决多宗土地上，分期规划建成的小区统一管理的问题，但一来立项是一个行政行为，它不能确定物权的归属；二来一个建设项目立项后，发生变化也很常见，往往建成之后，与当初的立项已经大相径庭。
（4）合同约定。从法理及实务来看，购买人的认知是一个不可忽视的因素。一位客户，购房时看中的是一个精致小盘，最后却成了几个楼盘合并管理的杂乱大盘；或者相反，购买时是冲着千亩大盘的，最后却分成了几个小盘，这都会对业主的预期构成损害，直接违反合同的约定，业主如果追究建设单位的违约责任，不能说没有道理。但现实中分期开发销售非常普遍，习惯上都不会以每一期作为独立的物业管理区域，而会将整个项目统一管理。完全颠覆现状，也是不可想象的。
综上可见，物业管理区域的确定与划分，涉及许多因素，要找出一个明确的划分标准，是非常困难的。我们能够明确的是，这不是一个行政管理的问题，而是业主区分所有权如何保障的问题。只有沿着这个思路，才可能找到可行的解决方法。
5、物业管理区域的划分要以保障业主自治为出发点
商品房小区相当于一个人造村，它的建设者是开发商，审批规划的权力在政府。在规划阶段，就应当对物业管理区域作出明确的划分，并将它公诸于众，因为这关系到众多买受人的预期利益。不应当等小区建成后，再考虑管理区域划分。先确定管理范围，后建设交付，这样形成的物业管理区域，就是水到渠成、瓜熟蒂落，小区范围就是物业管理的区域。只有在业主产生了重新划分物业管理区域的要求，而自己又争执不下时，才需要政府出面，以政府的公信力作出裁决，以平衡业主利益，消除争议。
政府在作出裁决的时候，应当从有利于开展业主自治出发，从保障业主物权出发，确定物业管理区域。事实上，有效的业主自治，有利于社会的稳定和谐，这也是政府追求的目标。缺乏有效自治，业主就要依赖政府，依靠物业企业的管治，这就会增加政府对业主自治的干预，增加物业公司的包办，从而也增加业主与政府、与物业企业之间的摩擦与纠纷。
