舒新城认为学制除了具有谋国民精神统一和谋国民能力增加两种效能外，还有许多便利：一国有了一定的学制，教育者可照其规定按部就班进行，可以省去许多在学年与学校种类上的踌躇时间，而各级学校都有定型，并可在同一的范围内共同研究各种设施以为改进的张本。而且，学制有定型，办理教育事业者照着办学样，学生按其需要照着进学校……[25]教育矫正与学制的结合，可以规范目前监狱在教育矫正上“无部可班”的现状，减少监狱在教育矫正上的徘徊与罪犯在接受教育矫正中的迷茫，实现教育矫正者与罪犯时间的充分使用。当然，这不是一件容易的事情，学制与刑期的结合建立在调查与实证的基础之上，不是为了刑期而引入学制，其目的是为了改善罪犯的综合情况。
五、结语
程序会产生实体，是实体实现的保障。当前监狱的教育矫正受制于劳动改造对教育矫正时间的挤占、矫正目的与手段的宾主倒置，不理性反思此两项因素而直接谈教育矫正制度的设计，正如不顾绿植的根须是否适宜此地的土壤，而大谈这一片绿植的园林设计。综上分析，本文得出如下结论：
（一）应当反思劳动在罪犯改造中的作用，在“全额保障，监企分开”的监狱体制改革背景下，重新分配罪犯各项矫正的时间。
（二）衡量监狱工作的杠杆应当在切实看清功利主义无形功效的前提下向教育矫正倾斜，从机制上摆正“手段——目的”的宾主关系。
（三）遵循教育的客观规律，弱化监狱在教育矫正上的行政色彩，给罪犯自主决定和自行选择的空间。
（四）应当在调查与实证分析的基础上，制定切实可行的教育矫正目标，在教育矫正的内容上增加文化、技术教育的比重；将分类教育矫正的分类标准细化，加大分类教育的比重；在罪犯的教育矫正中引入学制，把学制与刑期结合，对不同条件的罪犯制定不同的教育矫正方案。
【作者简介】
叶春弟，单位为华东政法大学。
【注释】辛国恩等著：《毛泽东改造罪犯理论研究》，人民出版社2006年版，第30页。
恩格斯：《劳动在从猿到人转变过程中的作用》。
恩格斯：《劳动在从猿到人转变过程中的作用》。
辛国恩等著：《毛泽东改造罪犯理论研究》，人民出版社2006年版，第154页。
陶富源：《目的与手段的矛盾及其哲学定位》，《现代哲学》1998年第2期，第77—78页。
参见彼彻姆：《哲学的伦理学》，商务印书馆1995年版，第12页。
边沁：《道德与立法原理导论》，商务印书馆2000年版，第58页。
参见边沁：《道德与立法原理导论》，商务印书馆2000年版，第57页。
《
中华人民共和国监狱法》第
二条。
菲利：《犯罪社会学》，中国人民公安大学出版社1990年版，第183页。
王增铎等主编：《中加矫正制度比较研究》之《序言（加方）》，法律出版社2001年版，第6页。
鲁兰：《中日矫正理念与实务比较研究》，北京大学出版社2005年版，第118页。
《
中华人民共和国监狱法》第
二条。
《
中华人民共和国监狱法》第
四条。
《
监狱教育改造工作规定》第
二十五条。
参见柳忠卫：《论刑事执行权的性质》，《刑法论丛》，2007年第2期，第267页。
柳忠卫：《论刑事执行权的性质》，《刑法论丛》，2007年第2期，第278页。
柳忠卫：《论刑事执行权的性质》，《刑法论丛》，2007年第2期，第276页。
蒲蕊：《教育学原理》，武汉大学出版社2010年版，第43页。
舒新城：《教育通论》，上海世纪出版集团，2011年版，第2页。
菲利：《犯罪社会学》，中国人民公安大学出版社1990年版，153页。
参见朴泰洙、金哲华：《教育学原理》，科学出版社2011年版，第82页。
转引自陈兴良：《
刑法的启蒙》，法律出版社2002年版，第218页。
辞海编辑委会：《辞海》（1979年版缩印本），上海辞书出版社1980年版，第1126页。
参见舒新城：《教育通论》，上海世纪出版集团，2011年版，第28—29页。
