(4)没有规定相应的后勤保障。由于出庭作证既有一定风险,也会给证人带来经济损失,只有国家有义务给予证人必要的经济补偿,而我国现行的证人保护制度,根本没有提及对证人因为出庭作证而花费的车旅费、误工费作任何的补偿;司法实务中,由于司法资源有限,有关证人进行保护的费用支出问题难以有效解决,因此,大大降低或削弱了证人出庭率。
2.本次刑诉法修改的内容与意义
对于我国的证人保护,完善了相应的保护内容和保障措施:
(1)控方对证人的人身安全提供必要的保护,采取保障举报人安全在内的各种措施。修改后刑诉法第六十二条已明确规定:“对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件,证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施: (一)不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息;(二)采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施;(三)禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属;(四)对人身和住宅采取专门性保护措施;(五)其他必要的保护措施。证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护。人民法院、人民检察院、公安机关依法采取保护措施,有关单位和个人应当配合。”通过这些规定,目的在于对证人的个人身份情况、住址、家庭、通讯等,控方给予严密的保密措施;注意保护证人及相关人员(含证人、鉴定人、被害人等)的人身、财产安全。改进证人的出庭方式,证人出庭可以采取特殊的或多样化的出庭作证方式,如视频音频方式。虽然有权在法庭上与对自己不利的证人质证是公正审判的最低标准,但对于有效打击犯罪而言,可以采取间接作证的方式来实现被告人与证人的质证。通过现场电视线路来接受双方的质证,满足了当事人的质证权与证人有效保护的双重需要。因此,规定了多样化的出庭作证方式,包括:视频、音频作证、远程作证、出声但屏蔽人身作证、人为改变声音频率作证等形式,来完成证人出庭作证行为。
(2)证人出庭的保障。为了配合证人出庭作证顺利进行,建立相应的配套措施,修改后刑诉法还规定了相应的完善内容,如第六十三条明确规定:“证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用,应当给予补助。证人作证的补助列入司法机关业务经费,由同级政府财政予以保障。有工作单位的证人作证,所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。”以期通过这些经济、物质等措施的保障措施,改善证人出庭作证的环境,为证人出庭作证奠定良好的社会基础。