今年是我省推进海南国际旅游岛建设发展的“十二五”开局之年，也是海南殡葬改革进入快车道发展之年，进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展，力争在殡葬改革、殡葬管理和殡葬救助等方面有所突破和创新。作为我国唯一热带岛屿省份，我省土地资源十分稀缺，以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合全面建设小康社会、构建和谐、文明海南的基本要求。进一步深化殡葬改革，是建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处的客观需要；是坚持以人为本，着力保障和改善民生，建设服务型政府的应有之义；是树立文明节俭新风尚，构建社会主义核心价值体系的重要标志；是提升社会文明程度，推动社会主义新农村建设的重要保障；更是进一步优化海南人文、生态环境，助力海南国际旅游岛建设的迫切需要。一句话，我省殡葬改革任重而道远，但势在必行。
二、我省殡葬改革的现状
（一）火化率严重偏低
经过多年努力，我省殡葬改革不断深入，殡葬事业取得了较大进步，在推进殡葬改革、治理乱埋乱葬方面也做了大量工作，但殡葬管理机构不健全、基础设施建设滞后、火化率低和乱埋乱葬等问题并未得到有效解决。2007年，海南全省人口数量为845万，死亡率为5.71‰，按这个比例计算，海南每年死亡人口数为48250人；按照海南每年火化2000（其中海口每年约火化1500，三亚约500）具遗体的数量计算，我省的火化率仅为4.1%；而2007年全国火化率为48.4%。2009年，我省遗体火化数尚不足2000具，其中海口仅火化1400多具（且含100具无名尸体），三亚为471具（本地户籍仅4具），按照2009年海南省870万人口、5.71‰的死亡率计算，我省火化率只有3.8%。
（二）乱埋乱葬现象十分严重
我省殡葬改革面临前所未有的压力，推行火葬的形势越来越紧迫，任务越来越艰巨。殡葬改革严重滞后的直接后果是“死人”与活人争地，大量的土地被坟墓吞噬。2005年，海口市就有２０多个乱埋乱葬点，大概５万个左右乱埋乱葬的墓地，且乱埋乱葬的墓地全部是土葬，主要集中在海口市的城中村和海口周边村庄。我省东方市景区、公路的两侧及农村庭院前随处可见坟茔，有的坟墓占地100多平方米，有的造价高达数十万元；从思源学校到新街镇共3公里的路程，两旁都是连绵起伏的坟墓，数量估计在万座以上。不少过路的居民指着不远处连绵不绝的坟场惋惜地说，那些都是好地，如果种上农作物能产生很大的效益，现在却被死人占着，“死人”抢了活人的地。特别是在风景区、交通干线两侧坟头林立，既有碍观瞻、影响游客心情，又耗费了大量的土地资源。如万宁市东山岭风景区，一座不大的山上密密麻麻上千座坟头，被媒体戏称为“灰色风景线”，受乱埋乱葬影响，近几年，到东山岭的游客越来越少。
三、我省殡葬改革滞后的原因探索
实事求是地讲，我省殡葬改革进展缓慢。我们必须冷静、客观地分析总结我省殡葬改革之所以滞后的真正原因，只有找到了病因，才能对症下药，才能使我省的殡葬改革早日步入正轨，我们的工作也才能有的放矢，切中要害。
