土地所有人于其土地上设定空间权后，再设定普通地上权后，如果二者的权利范围发生冲突如何处理？有观点认为：“土地的所有人于其土地上设定区分地上权后，区分地上权人自得对于土地之上空或地下之一定空间使用收益，则土地所有人已无法再将该土地设定普通地上权于他人，普通地上权人行使土地范围与土地所有权人相同，及于土地之上下范围，此际与先设定之区分地上权所使用之范围势必冲突，该区分地上权人自得本于优先性加以排除。”[7]另有观点认为：土地所有权人设定区分地上权后，仍得再设定普通地上权，但普通地上权的效力在先设定的区分地上权的空间范围内，自始呈睡眠状态，在区分地上权消灭前，实际上不得利用。第三种观点认为：未经区分地上权人同意，土地所有人固不得再设定普通地上权，但经过区分地上权人同意，得再次设定普通地上权。在这种情形下，区分地上权进人睡眠状态，普通地上权人得利用土地之全部空间。[8]日本学者铃木教授赞同这种观点，他认为土地所有权人如经区分地上权人之同意，可设定普通地上权与第三人，而普通地上权与区分地上权重叠部分，区分地上权进人睡眠状态，普通地上权人得使用土地上下之全部。笔者不同意此观点，土地所有人于其土地上设定空间权后，仍然可以再设定普通地上权。因为土地可以立体分层，土地所有人可以将土地特定的空间范围设定空间权。当普通地上权人和空间权人的权利范围发生重叠的情况下，应该根据权利设定的先后来判断，哪个权利对特定空间享有支配权。因为空间权和普通地上权都是用益物权，物权具有排他性，在同一空间不能同时设定两个以上以占有为内容的物权。又根据物权的优先性，先设定的物权优先于后设定的物权，所以当空间权与普通地上权权利范围重叠时，后设定的权利不得损害先设定的权利，对于特定空间的使用，应该是后设定的权利进入睡眠状态。
三、土地空间权重叠设立的冲突及协调
随着科学和技术的不断发展，地下和地上空间的利用范围在不断扩大，尤其是地下空间可以立体分层，能否在不同的深度同时设定空间权？如果设定空间权后，再设定空间权，是否应征得既存空间权人的同意？《北京市中心城中心地区地下空间开发利用规划2004年-2020年》将地下空间的层次分为：浅层空间（-10米以上）；次浅层空间（-10至-30米）；次深层空间（-30至-50米）和深层空间（-50至-100米）等4层。在这些不同的深度，土地所有权人可以设定数个空间权，如果彼此的权利范围不同，土地所有权人可以分别设定。
