微博实名制之合法性探究
——以言论自由为视角
韩宁
【摘要】微博实名制要求微博用户在注册微博账户时使用真实身份信息（后台实名），此后，微博用户在使用微博的各种功能时，并不需要提供真实身份信息（前台自愿）。微博的功能具有多元性，并非所有的功能都与行使言论自由有关。在使用与言论自由有关的微博功能时，微博用户发表的言论内容将受到一定的限制。微博实名制作为实现此种限制的一种方式，存在多种潜在的消极后果，并不具有完全的合法性。
【关键词】微博实名制；言论自由；隐私权；合法性
【全文】
2011年12月16日，北京市人民政府新闻办公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互联网信息办公室联合公布了《北京市微博发展管理若干规定》（以下简称《若干规定》）。一时之间，该规定第9条“任何组织或者个人注册微博客账号，制作、复制、发布、传播信息内容的，应当使用真实身份信息，不得以虚假、冒用的居民身份信息、企业注册信息、组织机构代码信息进行注册”引起了强烈的反响，随即，该条规定被冠以“微博实名制”的简称，迅速成为微博用户的关注热点之一。同时，根据《若干规定》第15条的时限要求，[1]在2012年3月16日前，微博老用户（即该条中的“现有用户”）必须补充自己的真实身份信息，否则将“被强制拦截，不能发言、转发，只能浏览相关内容”。[2]
微博实名制的推出至少引发了以下几个疑问：微博实名制到底是什么？微博实名制对微博这一媒体、对微博上发生的各种活动、以及对微博用户群将会产生怎么样的影响？更需要正视的是，微博实名制这种措施是否会对言论自由的行使产生不恰当的限制？微博实名制到底有没有合法性？带着这些问题，本文将以《若干规定》为中心，先厘清微博实名制的确切含义，再以微博的各种功能为切入点，以言论自由围殴基础，对微博实名制的规定进行分层剖析，归纳出微博实名制之于言论自由可能产生的消极效果，最终对微博实名制的合法性作出评价。
一、微博实名制之界定
微博实名制的大名响当当，但是许多微博用户对此种制度的理解仍停留在“望文生义”的阶段。例如，有用户质疑，在实行微博实名制之后，微认证[3]是否就不再有存在的价值？这明显是对微博实名制的一种误解，因此，从《若干规定》推导出微博实名制的真实含义便是本文要完成的第一个任务。笔者认为，不厘清微博实名制的含义，不梳理出微博实名制的操作流程，我们就不能清楚地看出微博实名制可能在人们使用微博的哪个阶段对言论自由产生限制。
