在提高相对人的法律地位的同时，更应当注重对相对人权利进行充分的保障。传统行政法学理论并没有对应于现代人权的保障而发展行政作用论，这限制了对行政的民主统制，阻碍了国民宪法上基本权利的实现。[63]传统行政法基础理论将行政制度、行政诉讼制度作为立法与行政、行政与司法等统治机构的权力之间的问题，而行政过程论是将行政制度、行政诉讼制度作为国民权利、自由的具体化过程，认为整个行政过程必须以实现国民的权利和自由为目的。[64]可见，行政过程论全面、动态的考察方法对于行政过程中相对人权利的充分保障具有重要意义。
对于行政过程论的基本观点的概括以及在此基础之上的理论体系的构建也仅仅是一种尝试，并且行政过程论理论体系的构建并非完全推翻、舍弃传统行政法学基础理论，而是在坚持传统行政法学基础理论的主要内容的基础上，对其进行变革与重构，并围绕着行政过程的全面、动态考察这一基本观点构建行政过程论的理论体系。这种理论体系的构建本身还存在着许多有待发展的课题，例如，与传统行政法学基础理论之间的关系、各新理论之间的整合以及该理论体系在现实中的应用问题等。对此，笔者在今后的有关行政过程论的研究中，还将尽量细化行政过程论在具体问题上的观点，重视行政过程论与传统行政法学理论的修改与补充关系，注重行政过程论中各种理论之间的关联与衔接，由此形成一个体系化、实用化的理论体系。
【作者简介】
江利红，单位为江西财经大学。
【注释】参见应松年、朱维究、方彦：《行政法学理论基础问题初探》，《政法论坛》1983年第4期。
参见罗豪才、袁曙宏、李文栋：《现代行政法的理论基础—论行政机关与相对人一方的权利》，《中国法学》1993年第1期。
参见罗豪才主编：《现代行政法的平衡理论》，北京大学出版社1997年版。
查士丁尼：《法学阶梯》，张企泰译，商务印书馆1989年版，第5页。
参见王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版，第548～559页。
参见中西又三：《行政法I》改訂版，中央大学通信教育部2003年版，第48页。
参见芝池義一：《行政法総,論講義》，有斐閣2001年版，第19页。
参见田中成明：《現代法理論》，有斐閣1984年版，第235页。
参见今村成和：《现代の行政と行政法の理論》，有斐閣1972年版，第17页。
田中二郎：《行政法総論》，有斐閣1957年版，第259页。
参见李琦：《行政行为效力新论—行政过程论的研究进路》，中国政法大学2005年博士学位论文，第12页。
参见今村成和：《行政法入閣》，有斐閣1966年版，第24页。
参见成田賴明：《非権力行政の法律閣题》，《公法研究》1966年第28号。
参见塩野宏：《行政法I行政法総論》，有斐閣2004年版，第41～43页。
参见阿部泰隆：《行政の法システム》上，有斐閣1997年版，第1～56页。
参见塩野宏：《行政過程とさの統制》，有斐閣1989年版，第5页。
参见山村恒年：《新公共管理システムと行政法》，信山社2004年版，第38页。
参见大橋洋一：《行政法—现代行政遇程論》，有斐閣2004年版，第13页。
参见小早川光郎：《行政法》上，弘文堂1990年版，第173页。
同前注，成田賴明文。
参见大橋洋一：《行政法学の構造的変革》，有斐閣1996年版，第5～11页。
同前注，塩野宏书，第237页。
参见室井力：《行政法学方法論議》，载広岡隆等編：《現代行政と法の支配—杉村敏正先生還暦記念》，有斐閣1978年初版，第14、15页。
同前注，今村成和书。在1975年的新版中，增加了“对行政决定住民意思的反映"章节，设定"行政过程和个人”一章。
参见園部逸夫：《行政手続》，载雄川一郎、高柳信一编：《岩波講座現代法4現代行政》，岩波書店1966年版，第99页。
参见遠藤博也：《複数当事者の行政行為—行政過程論の試み》，《北大法学論集》第20卷第1-3号。
从正面采纳并积极主张“行政过程论”的有：遠藤博也：《行政遇程論の意義》，《北大法学論集》第27卷第3、4号（1977年）；山村恒年：《現代行政過程論の諸問题(1-9)》,《自治研究》第58卷第9号、第11号，第59卷第3号、第7号、第11号（1982年、1983年）。还有，从行政作用法论的观点暗示行政过程论的有：塩野宏：《行政作用法論》，《公法研究》第34号（1972年）；塩野宏:《O·バツハフ、W·ブロ一ム「行政の現代的課题と行政法のドグマティ一ク」》，《法学協会雑誌》第91卷第2号（1974年）；佐藤英善：《現代経済と行政—経済活动へ行政介入》，《公法研究》第44号（1982年）；此外，从行政概念再构成的观点积极言及行政过程论的，参见手岛孝：《行政概念の省察》，学陽書房1982年版，第181页；从和司法审查的关系论述之的，参见原田尚彦：《訴之の利益》，弘文堂1979年版，第166、218页(1979年）。
参见塩野宏：《行政遇程総説》，载雄川一郎、塩野宏、園部逸夫編：《現代行政法大系2行政遇程》，有斐閣1983年版，第1～32页。
参见张建飞、古力：《现代行政法原理》，杭州大学出版社1998年版，第85页。
参见朱维究、阎尔宝：《程序行政行为初论》，《政法论坛》1997年第3期。
参见朱维究、胡卫列：《行政行为过程性论纲》，《中国法学》1998年第4期。
参见李琦：《行政行为效力新论—行政过程论的研究进路》，中国政法大学2005年博士学位论文。
参见湛中乐：《现代行政过程论—法治理念、原则与制度》，北京大学出版社2005年版，第1页。
参见赖恒盈：《行政法律关系论之研究》，元照出版公司2003年版，第53页。
参见陈春生：《行政法之学理与体系（一）—行政行为形式论》，三民书局1996年版。
同前注。
参见遠藤博也：《戦後30年における行政法学理論の再検討》，《公法研究》1978年第40号。
参见藤田宙靖：《行政法I総論》，青林書院2000年版，第17页、第130页。
参见兼子仁：《行政法総論》，筑摩書房1983年版，第88页。
同前注，山村恒年书，第40页。
同前注，塩野宏书，第19页。
参见佐藤英善：《経済行政法—経済政策の形式と政府介入の手法》，成文堂第1990年版，第214页。
同前注，塩野宏书，第4页。
参见石川敏行：《論文試験行政法》，学陽書房1991年版，第48页。
参见室井力、塩野宏：《行政法を学ぶl》，有斐閣1978年版，第58页。
参见高田敏：《行政法—法治主義具体化法としての》，有斐閣1994年版，第4页、第5页。
参见塩野宏：《行政法の对象と範囲》，载成田賴明編：《行政法の争点》，有斐閣1989年版，第5页。
参见罗豪才：《行政法学》，北京大学出版社1996年版，第31页。
参见遠藤博也：《トルコ風呂と见童遊園》，《時の法令》1975年第912号。
杨海坤等：《中国行政程序法典化—从比较法的角度研究》，法律出版社1999年版，第5页。
参见山村恒年：《现代行政遇程論の諸閣题（一）》，《自治研究》1983年第58卷第9号。
参见山村恒年：《行政法と合理的行政遇程論—行政裁量論の代替规範論》，慈学社2006年版，第22页。
参见塩野宏：《行政作用法論》，《公法研究》1972年第34号。
同上注。
参见今村成和：《現代行政と行政法の理論》，《公法研究》1968年第30号。
参见相原良一：《「法の支配」の原理と行政の実现—水産行政論研究のために》，《公法研究》1968年第30号。
同前注，藤田宙靖书，第20页。
同上注，第17页、第130页。
参见遠藤博也：《行政法スケツチ》，有斐閣1987年版，第89页。
参见遠藤博也：《行政法にける法の多元的構造について》,载雄川一郎等編：《公法の課题田中二郎先生追悼論文集》，有斐閣1985年版，第113页、第114页。
参见西岛羽和明：《行政過程論と行政手法論（一）》，《近大法学》第35卷第1·2号，第4页。
同前注，兼子仁书，第87页。
同前注，山村恒年文。
同前注，遠藤博也书，第45页。
