政府的两大任务：保障和民事
洪斌
【关键词】政府；任务
【全文】
作为国家中的政治机关，政府居于核心和主导地位。社会发展的历史证实，政府强则国家强、民众富。作为国家的带领者、代表者，政府要处理好对外关系和对内关系两个方面。就对内关系而言，政府的任务主要有保障和民事两个方面。
保障，从广义来说，有社会保障和法律保障。社会保障，即是建立起全社会的基本保障体系，使得民众有饭吃、有衣穿、有学上、有房住、有工作、有病医，等等。法律保障，包括的内容很多，政府涉及到的所有部门职能，基本都具有法律保障的性质，如司法保障、行政保障、立法保障、军事保障，等等。政府的另一重要任务，即是促进和推动民事的发展。所谓民事，即是老百姓的民事活动，涉及经济、社会、文化、家庭，等等。本文将政府任务从大的方面归结为保障和民事两个部分，试图对政府职能作出新角度的分析，以加深对这一问题的认识，推动社会的更好发展。
政府的第一任务，是促进民事，即促进民事活动。一个国家的活力和发展前途，系于国民本身。民事活动繁荣昌盛，国家自然繁荣昌盛。看计划经济时代民事活动萎缩，社会和经济的发展就停滞和萎缩，这即是一个历史反证。改革开放以来，政府在促进民事活动上作用巨大，措施众多，这些举措带来了民事活动的繁荣昌盛，从而使得国家经济、社会迅速发展，国家的对外影响力不断扩大，地位提高。虽然在这一推进、促进民事活动的过程中，问题很多，但这也只是发展中的问题，不是根本性的问题，可以改进解决。这三十多年来社会、经济的发展，直接原因即是民事活动的发达。就目前来看，虽然政府在促进民事活动上的作用巨大、效果明显，但是还有继续改革的必要，政府还有巨大的空间可以作为，更加做好民事活动的促进工作。可以确认，如果中国在促进民事活动方面不断进行改革，不断进行完善，民众的民事活动将更加发达，带来的结果必将是国家和民众更大的双赢效果。在促进民事活动中，政府要注意区分情况，有的情形下要有所作为，甚至要有大作为，而有的情形下却要无所作为，作一个无言无语者。政府为啥要有所谓、有所不为，这是由民事活动本身性质和运行规律决定的。在这点上如何取舍，则是政治智慧的分野。
政府的第二任务，是做好保障，即完善保障事业。前面将社会保障和法律保障作为保障的两个大的方面，这两个大的方面都是政府的职责、职权，其他个人一般都无权涉及。从法理上来说，民众将保障事业的工作交予政府来实施、完成，政府就有职责做好这个事业。不能小瞧这一事业，为全民保障的事业，一定是一个伟大的、严肃和崇高的事业，做好这一事业即可充分体现全心全意为人民服务的宗旨。保障职责，最体现政府的良心。一个全心全意做保障事业的政府，必然是一个为人民的政府，必然是为绝大多数民众信任的政府。只要心中时刻装有保障为民这一理念，只要全心全意为人民服务作为心中的信仰，即使在具体实施的措施中走了弯路、偶然失误，民众最终也是理解的。因为为民是性质，偶然的差错只是例外，不是本心，更不是性质。改过可喜，这是中国人的古训，于今更有教育意义。能否做好保障工作，则是一个政府是否合法的判断标准。
