干部选人用人法制化的几点建议
李民
【关键词】干部;选拔任用;法制化
【全文】
干部选拔任用法制化是指通过国家法律界定干部选拔任用工作的权力界限和准则,确立相关公职人员的权利和义务,制约干部部门及其领导者的行为,规范干部选拔任用工作过程的各个环节,使干部选拔任用工作的主体和客体都依法活动,任何违反法律规定的行为都会受到法律制裁。
干部选拔任用工作法制化是政治体制改革的重要内容,也是中国共产党依法执政的必然要求。干部选拔任用只有进入法制化程序才能够保证选出高素质的干部。推进干部选任的法制化建设,把选人用人权置于阳光之下,做到有法可依,有法必依,真正完成从人治到法治的转变。唯有此,才能遏制用人腐败,在党执政的重要部位——干部选拔任用工作上实现依法执政,为建设精干、高效、廉洁的干部队伍提供法律制度体系保证。
一、干部选拔任用工作法制化已经时机成熟
市场经济体制初步建成。市场经济是法制经济,我们引入市场经济到社会主义体制中,为的是实现各种资源的最佳配置。我们党在1992年提出建立社会主义市场经济体制的目标,从摸着石头过河到各项法律法规条例相继出台,市场经济运作逐步规范。现在,我国已经初步建成社会主义市场经济体制。在社会主义市场经济逐步发育过程中,干部人事制度也在适时适度地改革。如今,社会主义市场经济的规范化、法制化已经初具规模,也为干部选拔任用法制化营造了成熟的大环境,这必然呼唤干部人事制度特别是选人用人法制化。干部选拔任用只有适应市场经济的需要,与市场经济机制相结合,步入法制化轨道,才能以各类人才的最佳配置保证其它资源的最佳配置。
干部选拔任用制度已成体系,具备与法律衔接的平台与空间。改革开放以来,遵循党确立的干部队伍建设“革命化、年轻化、知识化、专业化”的指导方针,干部人事制度改革经历了从进行各项各类改革探索,先后废除了领导职务终身制;从单向探索到注重整体战略,出台系统的选拔任用党政领导干部条例与系列制度;破除选拔过程神秘化,提高了民主、公开程度;突破单一的管理体制和任用方式,开始走上多元化、规范化、制度化;2006年正式颁布国家《公务员法》,选人用人有了同法律衔接的空间和平台;注重整治选任干部的不正之风, 2010年3月,颁发了《党政领导干部选拔任用四项监督制度》。至此,对干部选任、监督和制约制度已成完整体系。