上述内容虽然是在大学这样一个有限的空间里的话题,但大学生对这个报告课题的答案,我想无非是如实反映了目前日本的安全、安心的复杂的社会状况和摇摆在安全、安心与人权之间的日本人的微妙的心情。即,感受对恐怖事件﹑犯罪的不安,对就业情况﹑生活的不安,对环境和食物的不安等种种的不安之中,也想尽可能地享受安全、安心。但是,也不希望国家以安全、安心为理由过分介入以及随之而来的人权限制。赞成派和反对派的较量和出现很多“要选择的话”选赞成(反对)的意见是其证明。还有,学生们提出的赞成或反对的理由几乎包括了有关安全、安心的日本宪法学界及各种媒体﹑论坛的论点。
熟读报告课题过程中,还有一点引起了笔者的兴趣。即,赞成派和反对派里总共有40名左右的学生提出“如果要制定第一次入国的外国人有义务提供指纹和面部照相,所有的日本国民也应该有义务遵守此一政策。”的意见。其理由是,进行犯罪行为的不只是外国人﹑如果把日本人也纳入政策对象,就能消除歧视外国人论点﹑把个人信息提与给警察能更有效地保护生活等等。
西欧近代立宪主义本应防范滥用国家权力并以此来保护国民的权利·自由为目的。日本国宪法也是立宪主义意义的宪法。但是,如今有很多大学生倒希望国家权力的积极介入。这并不只是因为他们不理解立宪主义(当然也有不少不好好学习的学生)。笔者认为,追求安全、安心的过程中国家权力应有的面貌和人们的自由观在不断变化。
本论文以安全、安心和人权的亲和又紧张的关系为主题,通过列举近年日本的几个具体事例进行初步考察。
一、“安全、安心”的言论
近年来,多种多样的危险、威胁、不安的不断涌现,威胁着我们的安全、安心。
从人类、国际社会的层面而言,我们首先会想到恐怖事件和国际犯罪的危险性。冷战虽然已结束,但世界上很多地方仍有领土、民族、宗教纷争,军事冲突的可能性还没有完全消失。换个角度说,因为全球人口的爆炸性增长,将会带来粮食、水、能量危机,地球温室效应为首的环境破坏将威胁人类的生存。
再看日本社会,媒体和专家不断指出犯罪的恶性化•低龄化问题,谈论医院、工作单位、学校等地的安全保障方面的不安。另外,实现“小政府”的号召下,日本政府进行了各种各样的新自由主义改革和规制缓和,其结果导致了贫富差距前所未有的扩大以及增大了就业情况的恶化。还有,生活保障、养老金、医疗保险等社会保障制度的退化和劣化也很显著。再者,传染病、食物安全、核污染危机等等。这种事例数不胜数。
为了应对这些危险、威胁和不安,日本政府自从1990年后半期开始逐渐加强和完善法制度。
首先从防止恐怖活动方面来说,随着警察厅2003年8月制定了《紧急治安对策计划》,并在2004年8月制定了《恐怖主义对策推进要纲》,随后政府也在2004年12月公布了《有关未然防止恐怖活动的行动计划》。上述《出入国管理及难民认定法》的修改是政府《行动计划》要求的一环。另外,为了应付武力冲突和被侵略(日文为“有事”)的场合,2003到2004年间国会制定了应对武力攻击事态关联法案,规定了自卫队的行动等活动内容。